Kohtuasi T‑53/12

CF Sharp Shipping Agencies Pte Ltd

versus

Euroopa Liidu Nõukogu

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani suhtes võetud piiravad meetmed, mille eesmärk on tõkestada tuumarelvade levikut – Rahaliste vahendite külmutamine – Tühistamishagi – Põhjendamiskohustus

Kokkuvõte – Üldkohtu otsus (neljas koda), 26. oktoober 2012

1.      Kohtumenetlus – Otsus või määrus, mis asendab vaidlustatud akti menetluse käigus – Uus asjaolu – Algsete nõuete ja väidete muutmine – Tähtaeg – Tühistamishagi esitamise tähtaja kohaldatavus – Erand – Tingimused

(ELTL artikli 263 kuues lõik)

2.      Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Määrus, mis käsitleb Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid – Selliste isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine, kes on tuumarelvade levikusse kaasatud või toetavad seda – Miinimumnõuded

(ELTL artikli 296 teine lõik; nõukogu määrus nr 961/2010, artikli 36 lõige 3, ja nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 46 lõige 3)

3.      Tühistamishagi – Tühistav kohtuotsus – Mõju – Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid käsitleva määruse tühistamine – Määruse tühistamise jõustumine selle edasikaebamise tähtaja möödumisel või kaebuse läbivaatamata jätmise kuupäevast

(ELTL artiklid 280 ja 288; Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 56 esimene lõik ja artikli 60 teine lõik; nõukogu määrus nr 961/2010, VIII lisa, ning nõukogu määrus nr 267/2012, artikli 51 teine lõik ja IX lisa)

1.      Juhul kui isikut otseselt ja isiklikult puudutav määrus asendatakse menetluse käigus samasuguse esemega aktiga, tuleb seda akti käsitleda uue asjaoluna, mis lubab hagejal oma nõudeid ja väiteid muuta.

Selline muutmine peab toimuma ELTL artikli 263 kuuendas lõigus ette nähtud kahekuulise tähtaja jooksul. Nimelt on see tähtaeg põhimõtteliselt kohaldatav nii siis, kui akti tühistamise nõue esitatakse hagis, kui ka siis, kui vastav nõue esitatakse poolelioleva kohtumenetluse raames ja selliste nõuete muutmise teel, mis olid suunatud kõnealuse aktiga kehtetuks tunnistatud ning asendatud varasema akti tühistamisele.

Erandina sellest põhimõttest ei ole nimetatud tähtaeg siiski kohaldatav poolelioleva kohtumenetluse raames juhul, kui kõnealuse akti ja selle akti ese, mis kõnealuse aktiga kehtetuks tunnistatakse ja asendatakse, on esiteks huvitatud isikut puudutavas osas sama, kui need aktid põhinevad peamiselt samadel põhjendustel ning nende sisu on olulises osas samasugune, mistõttu need erinevad üksteisest vaid vastava ajalise kohaldamisala poolest, ja teiseks, kui nõuete muutmine ei tugine ühelegi muule uuele väitele, asjaolule või tõendile kui selle akti vastuvõtmisele, millega tunnistatakse kehtetuks ja asendatakse varasem akt. Sellisel juhul ei kahjusta õiguskindlust kuidagi asjaolu, et nõuete muutmine toimub pärast kõnealuse kahekuulise tähtaja möödumist, arvestades seda, et esialgses hagis määratletud kohtuvaidluse ese ning raamistik on muutunud vaid selle ajaliste piiride osas.

(vt punktid 25 ja 26, 28 ja 29)

2.      Huve kahjustava akti põhjendamise kohustus kujutab endast liidu õiguse aluspõhimõtet, millest võib erandeid teha ainult ülekaalukatel põhjustel. Põhjendused tuleb seega üldjuhul edastada huvitatud isikule tema huve kahjustava aktiga samal ajal ning nende puudumist ei saa heastada sellega, kui huvitatud isik saab akti põhjendustest teada liidu kohtus toimuva menetluse käigus.

Mis puudutab sellist akti nagu määrus nr 267/2012, milles käsitletakse Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid, on nõukogu – kui mõningate asjaolude teatavakstegemine ei ole liidu või selle liikmesriikide julgeolekut või nende rahvusvaheliste suhete korraldamist puudutavate ülekaalukate põhjustega vastuolus – kohustatud nendele üksustele, kelle suhtes on võetud piiravaid meetmeid, tegema teatavaks spetsiifilised ja konkreetsed põhjused, miks need meetmed tuleb võtta. Ta peab mainima neid faktilisi ja õiguslikke asjaolusid, millest sõltub meetme õiguslik põhjendatus, ning kaalutlusi, mille tõttu ta selle meetme on võtnud.

(vt punktid 35 ja 36)

3.      Vastavalt Euroopa Kohtu põhikirja artikli 60 teisele lõigule jõustuvad erandina ELTL artiklist 280 Üldkohtu otsused, mis kuulutavad määruse õigustühiseks, alles nimetatud põhikirja artikli 56 esimeses lõigus osutatud edasikaebamise tähtaja möödumisel või kui selle tähtaja jooksul on otsus edasi kaevatud, siis selle kaebuse läbi vaatamata jätmise kuupäevast.

Määrus nr 267/2012, milles käsitletakse Iraani vastu suunatud piiravaid meetmeid, sealhulgas selle IX lisa, on aga sama laadi nagu määrus, kuna selle artikli 51 teine lõik näeb ette, et see on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõigis liikmesriikides, ning see vastab määruse toimele, mis on ette nähtud ELTL artiklis 288. Sellest tuleneb, et seda määrust ei saa viivitumatult tühistada.

(vt punktid 48–50)