Rettens dom (Syvende Afdeling) af 16. juli 2014 – Grækenland mod Kommissionen

(Sag T-52/12)

»Statsstøtte – udbetalinger som kompensation fra det græske landbrugsforsikringsorgan (ELGA) i årene 2008 og 2009 – afgørelse, der fastslår, at støtten er uforenelig med det indre marked, og at den skal tilbagesøges – begrebet statsstøtte – artikel 107, stk. 3, litra b) og c), TEUF – retningslinjer vedrørende statsstøtte i landbrugssektoren«

1.                     Statsstøtte – begreb – statslig foranstaltning, der letter de byrder, der normalt belaster en virksomheds budget – omfattet (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 50)

2.                     Statsstøtte – begreb – betalinger foretaget af det nationale landbrugsforsikringsorgan med henblik på at kompensere for landbrugernes tab som følge af dårlige klimatiske forhold – betalingerne står ikke i forhold til de af landbrugerne betalte bidrag – landbrugere uden mulighed for at forsikre mod samme risici hos private forsikringsselskaber – omfattet – foranstaltning, som forfølger et rent socialt formål – ingen betydning (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 51, 54-64 og 66-70)

3.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – kommissionsbeslutning vedrørende statsstøtte – kendetegn ved konkurrencebegrænsning og påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne (art. 107, stk. 1, TEUF og 296 TEUF) (jf. præmis 76, 110, 111, 157 og 158)

4.                     Statsstøtte – begreb – tildeling af en fordel til støttemodtagerne – sammenlignende vurdering i forhold til andre virksomheder i den samme medlemsstat og ikke med virksomheder i andre medlemsstater (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 80)

5.                     Statsstøtte – begreb – differentiering mellem virksomheder med hensyn til byrder – udelukket – betingelse – differentiering, der følger af den pågældende byrdeordnings karakter – bevisbyrden påhviler den pågældende medlemsstat (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 86-88 og 94)

6.                     Statsstøtte – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – konkurrencebegrænsning – støtte, der har ringe betydning i en sektor, som er kendetegnet ved en livlig konkurrence – landbrugssektoren (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 104 og 105)

7.                     Statsstøtte – begreb – støtte hidrørende fra statsmidler – foranstaltninger, der finansieres af statslige bidrag og af bidrag fra de erhvervsdrivende i en sektor – omfattet (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 117-120)

8.                     Ulovlighedsindsigelse – rækkevidde – anfægtelige retsakter – midlertidige EF-rammebestemmelser for statsstøtte, der ydes for at lette adgangen til finansiering under en finansiel og økonomisk krise – omfattet – betingelser [art. 107, stk. 3, litra b), TEUF og art. 277 TEUF; Kommissionens meddelelse 2009/C 16/01, punkt 4.2.2, litra h)] (jf. præmis 150-155)

9.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan betragtes som forenelig med fællesmarkedet – støtte, der har til formål at afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats økonomi – streng fortolkning [art. 107, stk. 1, og art. 107, stk. 3, litra b), TEUF] (jf. præmis 159-161)

10.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – snæver fortolkning – Kommissionens pligt til at vurdere foreneligheden af en statsstøtte i forhold til de gældende retsregler på tidspunktet for ydelsen af støtten [art. 107, stk. 1, og art. 107, stk. 3, litra b) og c), TEUF; Kommissionens meddelelse 2009/C 16/01, punkt 4.2.2, litra h)] (jf.præmis 168-173)

11.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – Kommissionens skøn – mulighed for at fastsætte retningslinjer – bindende virkning – domstolsprøvelse [art. 107, stk. 3, litra b) og c), TEUF; Kommissionens meddelelse 2009/C 16/01] (jf. præmis 186, 187, 214 og 216)

12.                     Statsstøtte – kommissionsafgørelse, som erklærer en støtte for uforenelig med fællesmarkedet og anordner tilbagebetaling – Kommissionens mulighed for at overlade det til de nationale myndigheder at beregne det præcise beløb, der skal tilbagebetales – forpligtelse til at samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaten – rækkevidde (art. 4, stk. 3, TEU; art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 196-198)

Angående

Annullation af Kommissionens afgørelse 2012/157/EF endelig af 7. december 2011 om udbetalinger som kompensation fra det græske landbrugsforsikringsorgan (ELGA) i årene 2008 og 2009 (EUT 2012 L 78, s. 21).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Den Hellenske Republik betaler sagens omkostninger, herunder omkostningerne i forbindelse med sagen om foreløbige forholdsregler.