Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 16 de julio de 2014 — Grecia/Comisión
(Asunto T‑52/12)
«Ayudas de Estado — Ayudas compensatorias pagadas por el Instituto Griego de Seguros Agrarios (ELGA) en 2008 y 2009 — Decisión por la que se declaran las ayudas incompatibles con el mercado interior y se ordena su recuperación — Concepto de ayuda de Estado — Artículo 107 TFUE, apartado 3, letras b) y c) — Directrices sobre ayudas estatales en el sector agrario»
1. Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Intervención del Estado que alivia las cargas que normalmente gravan el presupuesto de una empresa — Inclusión (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véase el apartado 50)
2. Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Pagos abonados por el organismo nacional de seguros agrarios para compensar las pérdidas sufridas por los agricultores como consecuencia de las malas condiciones climáticas — Pagos no proporcionales a las aportaciones satisfechas por los agricultores — Imposibilidad de que los agricultores aseguren los mismos riesgos con compañías de seguros privadas — Inclusión — Medida que persigue un objetivo meramente social — Irrelevancia (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 51, 54 a 64 y 66 a 70)
3. Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de la Comisión en materia de ayudas de Estado — Calificación del perjuicio para la competencia y para los intercambios entre Estados miembros (Arts. 107 TFUE, ap. 1, y 296 TFUE) (véanse los apartados 76, 110, 111, 157 y 158)
4. Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Concesión de una ventaja a los beneficiarios — Apreciación mediante comparación con otras empresas del mismo Estado miembro y no con empresas de otros Estados miembros (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véase el apartado 80)
5. Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Trato diferenciado de las empresas en materia de cargas — Exclusión — Requisito — Trato diferenciado inherente al sistema de cargas de que se trate — Carga de la prueba que recae sobre el Estado miembro en cuestión (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 86 a 88 y 94)
6. Ayudas otorgadas por los Estados — Perjuicio para los intercambios entre Estados miembros — Perjuicio para la competencia — Ayuda de importe reducido en un sector caracterizado por una fuerte competencia — Sector agrícola (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 104 y 105)
7. Ayudas otorgadas por los Estados — Concepto — Ayudas procedentes de los recursos del Estado — Medidas financiadas mediante aportaciones tanto del Estado como de los profesionales de un sector — Inclusión (Art. 107 TFUE, ap. 1) (véanse los apartados 117 a 120)
8. Excepción de ilegalidad — Alcance — Actos cuya ilegalidad puede ser alegada — Marco comunitario temporal en relación con las ayudas de Estado destinadas a facilitar el acceso a la financiación en el contexto de la crisis económica y financiera — Inclusión — Requisitos [Arts. 107 TFUE, ap. 3, letra b), y 277 TFUE; Comunicación 2009/C 16/01 de la Comisión, apartado 4.2.2, letra h)] (véanse los apartados 150 a 155)
9. Ayudas otorgadas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Ayudas que pueden considerarse compatibles con el mercado común — Ayudas destinadas a poner remedio a una grave perturbación en la economía de un Estado miembro — Interpretación estricta [Art. 107 TFUE, aps. 1 y 3, letra b)] (véanse los apartados 159 a 161)
10. Ayudas otorgadas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Interpretación estricta — Obligación de la Comisión de examinar la compatibilidad de una ayuda en función de las normas materiales vigentes en el momento de su abono [Art. 107 TFUE, aps. 1 y 3, letras b) y c); Comunicación 2009/C 16/01 de la Comisión, apartado 4.2.2, letra h)] (véanse los apartados 168 a 173)
11. Ayudas otorgadas por los Estados — Prohibición — Excepciones — Facultad de apreciación de la Comisión — Posibilidad de adoptar directrices — Efecto vinculante — Control judicial [Art. 107 TFUE, ap. 3, letras b) y c); Comunicación 2009/C 16/01 de la Comisión] (véanse los apartados 186, 187, 214 y 216)
12. Ayudas otorgadas por los Estados — Decisión de la Comisión por la que se declara la incompatibilidad de una ayuda con el mercado común y se ordena su devolución — Posibilidad de que la Comisión deje a las autoridades nacionales el cálculo del importe exacto que debe devolverse — Deber de cooperación entre la Comisión y el Estado miembro — Alcance (Art. 4 TUE, ap. 3; art. 108 TFUE, ap. 2) (véanse los apartados 196 a 198)
Objeto
| Recurso de anulación de la Decisión 2012/157/UE de la Comisión, de 7 de diciembre de 2011, relativa a determinadas ayudas compensatorias pagadas por el Instituto Griego de Seguros Agrarios (ELGA) en 2008 y 2009 (DO 2012, L 78, p. 21). |
Fallo
2) | | Condenar en costas a la República Helénica, incluidas las correspondientes al procedimiento sobre medidas provisionales. |