Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 16.7.2014 – Kreikka vastaan komissio

(asia T‑52/12)

Valtiontuki – Kreikan maatalouden vakuutusjärjestelmästä vastaavan viraston (ELGA) vuosina 2008 ja 2009 maksamat korvaukset – Päätös, jossa tuet todetaan sisämarkkinoille soveltumattomiksi ja määrätään niiden takaisin perimisestä – Valtiontuen käsite – SEUT 107 artiklan 3 kohdan b ja c alakohta – Maatalousalan valtiontuesta annetut suuntaviivat

1.                     Valtiontuki – Käsite – Valtion toimien, joilla alennetaan yrityksen vastattavaksi tavallisesti kuuluvia kustannuksia, kuuluminen kyseisen käsitteen piiriin (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 50 kohta)

2.                     Valtiontuki – Käsite – Kansallisen maatalouden vakuutusjärjestelmästä vastaavan viraston suorittamat maksut, joilla pyritään korvaamaan maanviljelijöille epäsuotuisten sääolojen seurauksena aiheutuneet tappiot – Maksut, jotka eivät ole oikeassa suhteessa maanviljelijöiden maksamiin maksuihin – Sen, että maanviljelijöillä ei ole mahdollisuutta ottaa vakuutusta samojen riskien varalta yksityisiltä vakuutusyhtiöiltä, kuuluminen kyseisen käsitteen piiriin – Toimenpide, jolla on yksinomaan yhteiskunnallinen tavoite – Vaikutuksettomuus (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 51, 54–64 ja 66–70 kohta)

3.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Valtiontukea koskeva komission päätös – Kilpailua rajoittavan vaikutuksen ja jäsenvaltioiden väliseen kauppaan kohdistuvan vaikutuksen arviointi (SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 296 artikla) (ks. 76, 110, 111, 157 ja 158 kohta)

4.                     Valtiontuki – Käsite – Edun myöntäminen tuensaajille – Arviointi, jossa suoritetaan vertailu saman jäsenvaltion muiden yritysten kanssa eikä muiden jäsenvaltioiden yritysten kanssa (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 80 kohta)

5.                     Valtiontuki – Käsite – Yritysten erilainen kohtelu kustannusten osalta ei kuulu kyseisen käsitteen piiriin – Edellytys – Kyseiseen kustannuksia koskevaan järjestelmään kuuluva erottelu – Asianomaisella jäsenvaltiolla oleva todistustaakka (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 86–88 ja 94 kohta)

6.                     Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Vähäinen tuki alalla, jolla on kova kilpailu – Maatalousala (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 104 ja 105 kohta)

7.                     Valtiontuki – Käsite – Valtion varoista peräisin oleva tuki – Sekä valtion maksamilla maksuilla että alan toimijoiden maksuilla rahoitettujen toimenpiteiden kuuluminen kyseisen käsitteen piiriin (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 117–120 kohta)

8.                     Lainvastaisuusväite – Ulottuvuus – Säädökset, päätökset ja muut toimet, joiden lainvastaisuuteen voidaan vedota – Tilapäisten yhteisön puitteiden, jotka koskevat valtiontukitoimenpiteitä rahoituksen saatavuuden turvaamiseksi finanssi- ja talouskriisissä, kuuluminen kyseisten säädösten, päätösten ja muiden toimien piiriin – Edellytykset (SEUT 107 artiklan 3 kohdan b alakohta ja SEUT 277 artikla; komission tiedonannon 2009/C 16/01 4.2.2 kohdan h alakohta) (ks. 150–155 kohta)

9.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille – Tuki jäsenvaltion taloudessa olevan vakavan häiriön poistamiseksi – Suppea tulkinta (SEUT 107 artiklan 1 kohta ja 3 kohdan b alakohta) (ks. 159–161 kohta)

10.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Suppea tulkinta – Komission velvollisuus arvioida tuen soveltuvuutta sen maksamisen hetkellä voimassa olleiden aineellisten sääntöjen perusteella (SEUT 107 artiklan 1 kohta ja 3 kohdan b ja c alakohta; komission tiedonannon 2009/C 16/01 4.2.2 kohdan h alakohta) (ks. 168–173 kohta)

11.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Komission harkintavalta – Mahdollisuus antaa suuntaviivoja – Sitova vaikutus – Tuomioistuinvalvonta (SEUT 107 artiklan 3 kohdan b ja c alakohta; komission tiedonanto 2009/C 16/01) (ks. 186, 187, 214 ja 216 kohta)

12.                     Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään palauttamaan se – Komission mahdollisuus jättää kansallisten viranomaisten tehtäväksi palautettavan tuen tarkan määrän laskeminen – Komission ja jäsenvaltion välinen yhteistyövelvoite – Laajuus (SEU 4 artiklan 3 kohta; SEUT 108 artiklan 2 kohta) (ks. 196–198 kohta)

Aihe

Vaatimus Kreikassa maatalouden vakuutusjärjestelmästä vastaavan viraston (ELGA) vuosina 2008 ja 2009 maksamista korvauksista 7.12.2011 annetun komission päätöksen 2012/157/EU (EUVL 2012, L 78, s. 21) kumoamiseksi

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Helleenien tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut välitoimimenettelystä aiheutuneet oikeudenkäyntikulut mukaan lukien.