Presuda Općeg suda (sedmo vijeće) od 16. srpnja 2014. – Grčka protiv Komisije
(predmet T‑52/12)
„Državne potpore – Potpore u obliku kompenzacija koje je Grčki zavod za poljoprivredno osiguranje (ELGA) isplatio tijekom 2008. i 2009. – Odluka kojom se potpore proglašavaju nespojivima s unutarnjim tržištem i kojom se nalaže njihov povrat – Pojam državne potpore – Članak 107. stavak 3. točke (b) i (c) UFEU‑a – Smjernice o državnim potporama u sektoru poljoprivrede“
1. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Intervencija države kojom se umanjuju troškovi koji obično terete proračun poduzetnika – Uključenost (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 50.)
2. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Plaćanja koja je izvršio nacionalni zavod za poljoprivredno osiguranje s ciljem naknade gubitaka koje su poljoprivrednici pretrpjeli uslijed nepovoljnih klimatskih uvjeta – Plaćanje koje nije proporcionalno kotizacijama koje su poljoprivrednici uplatili – Nepostojanje mogućnosti za poljoprivrednike da se za iste rizike osiguraju kod privatnih osiguravajućih društava – Uključenost – Mjera s isključivo socijalnim ciljem – Nepostojanje utjecaja (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 51., 54.‑64,. 66.‑70.)
3. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka Komisije o državnim potporama – Obilježja ugrožavanja tržišnog natjecanja i utjecaja na trgovinu među državama članicama (čl. 107. st. 1. i čl. 296. UFEU‑a) (t. 76., 110., 111., 157., 158.)
4. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Dodjela prednosti korisnicima – Ocjena uz pomoć usporedbe s drugim poduzetnicima iste države članice, a ne s poduzetnicima drugih država članica (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 80.)
5. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Razlikovanje između poduzetnika u pogledu troškova – Isključenje – Uvjet – Razlikovanje svojstveno predmetnom sustavu troškova – Teret dokazivanja na dotičnoj državi članici (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 86.‑88., 94.)
6. Potpore koje dodjeljuju države – Utjecaj na trgovinu među državama članicama – Narušavanje tržišnog natjecanja – Potpora od male važnosti u sektoru s oštrom konkurencijom – Poljoprivredni sektor (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 104., 105.)
7. Potpore koje dodjeljuju države – Pojam – Potpore iz državnih sredstava – Mjere koje se istovremeno financiraju iz doprinosa države i iz doprinosa gospodarskih subjekata u sektoru – Uključenost (čl. 107. st. 1. UFEU‑a) (t. 117.‑120.)
8. Prigovor nezakonitosti – Opseg – Akti na čiju se nezakonitost može pozivati – Privremeni okvir Zajednice za državne potpore namijenjene davanju prednosti pristupu financiranju u kontekstu ekonomske i financijske krize – Uključenost – Pretpostavke (čl. 107. st. 3. t. (b) i čl. 277. UFEU‑a; t. 4.2.2. pod (h) Obavijesti Komisije 2009/C 16/01) (t. 150.‑155.)
9. Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Potpore koje se mogu smatrati spojivima sa zajedničkim tržištem – Potpore za otklanjanje ozbiljnih poremećaja u gospodarstvu države članice – Usko tumačenje (čl. 107. st. 1. i 3. t. (b) UFEU‑a) (t. 159.‑161.)
10. Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Usko tumačenje – Obveza Komisije da ocijeni spojivost potpore s obzirom na materijalnopravna pravila koja su na snazi u trenutku isplate potpore (čl. 107. st. 1. i 3. t. (b) i (c) UFEU‑a; t. 4.2.2. pod (h) Obavijesti Komisije 2009/C 16/01) (t. 168.‑173.)
11. Potpore koje dodjeljuju države – Zabrana – Odstupanja – Diskrecijska ovlast Komisije – Mogućnost donošenja smjernica – Obvezujući učinak – Sudski nadzor (čl. 107. st. 3. t. (b) i (c) UFEU‑a; Obavijest Komisije 2009/C 16/01) (t. 186., 187., 214., 216.)
12. Potpore koje dodjeljuju države – Odluka Komisije kojom je utvrđena nespojivost potpore sa zajedničkim tržištem i naložen njezin povrat – Mogućnost da Komisija nacionalnim tijelima prepusti zadatak izračuna točnog iznosa za povrat – Dužnost suradnje između Komisije i države članice – Opseg (čl. 4. st. 3. UEU‑a; čl. 108. st. 2. UFEU‑a) (t. 196.‑198.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Odluke Komisije 2012/157/EU od 7. prosinca 2011. o potporama u obliku kompenzacija koje je Grčki zavod za poljoprivredno osiguranje (ELGA) isplatio tijekom 2008. i 2009. (SL 2012, L 78, str. 21.). |
Izreka
2. | | Nalaže se Helenskoj Republici snošenje troškova, uključujući troškove u vezi s postupkom privremene pravne zaštite. |