A Törvényszék (hetedik tanács) 2014. július 16‑i ítélete –
Görögország kontra Bizottság

(T‑52/12. sz. ügy)

„Állami támogatások – A görög mezőgazdasági biztosító szervezet [ELGA] által a 2008. és a 2009. évben folyósított kártalanítási támogatások – A támogatásokat a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító és azok visszatéríttetését elrendelő határozat – Az állami támogatás fogalma – Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének b) és c) pontja – Az agrárágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló iránymutatás”

1.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az általában a vállalkozás költségvetésére nehezedő terheket könnyítő állami beavatkozás – Bennfoglaltság (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 50. pont)

2.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Nemzeti mezőgazdasági biztosító szervezet által a mezőgazdasági termelőket a rossz éghajlati körülmények miatt érő veszteség ellentételezésére kifizetett összegek – A mezőgazdasági termelők által fizetett biztosítási díjjal nem arányos kifizetések – A mezőgazdasági termelők azon lehetőségének hiánya, hogy ugyanezen kockázatokra magánbiztosítókkal kössenek biztosítást – Bennfoglaltság – Tisztán szociális célú intézkedés – Hatás hiánya (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 51., 54–64., 66–70. pont)

3.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Állami támogatások tárgyában hozott bizottsági határozat – A versenytorzításnak és a tagállamok közötti kereskedelem érintettségének jellemzői (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés és EUMSZ 296. cikk) (vö. 76., 110., 111., 157., 158. pont)

4.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Előny nyújtása a kedvezményezetteknek – Nem más tagállambeli, hanem ugyanazon tagállambeli vállalkozásokkal való összehasonlítással történő értékelés (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 80. pont)

5.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – A vállalkozások közötti, terhek tekintetében történő különbségtétel – Kizártság – Feltétel – A terhek adott rendszerében benne rejlő különbségtétel – Az érintett tagállamra háruló bizonyítási teher (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 86–88., 94. pont)

6.                     Államok által nyújtott támogatások – A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége – Versenytorzítás – Élénk versennyel jellemezhető ágazatban nyújtott csekély összegű támogatás – Mezőgazdasági ágazat (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 104., 105. pont)

7.                     Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Állami forrásból származó támogatások – Részint az állam, részint az ágazatban tevékenykedő szakmabeliek hozzájárulásai útján finanszírozott intézkedések – Bennfoglaltság (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 117–120. pont)

8.                     Jogellenességi kifogás – Terjedelem – Jogi aktusok, amelyek jogellenességére hivatkozni lehet – A gazdasági és pénzügyi válsággal összefüggésben a finanszírozáshoz jutás elősegítésére irányuló állami támogatások ideiglenes közösségi kerete – Bennfoglaltság – Feltételek (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont és EUMSZ 277. cikk; 2009/C 16/01 bizottsági közlemény, 4.2.2. pont, h) alpont) (vö. 150–155. pont)

9.                     Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A közös piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások – Valamely tagállam gazdasága súlyos megzavarásának orvoslását célzó támogatások – Szoros értelmezés (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés és (3) bekezdés, b) pont) (vö. 159–161. pont)

10.                     Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – Szigorú értelmezés – A Bizottság azon kötelezettsége, hogy valamely támogatás közös piaccal való összeegyeztethetőségét a támogatás kifizetésének időpontjában hatályos anyagi jogi szabályok alapján mérlegelje (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) és c) pont; 2009/C 16/01 bizottsági közlemény, 4.2.2. pont, h) alpont) (vö. 168–173. pont)

11.                     Államok által nyújtott támogatások – Tilalom – Eltérések – A Bizottság mérlegelési jogköre – Iránymutatás elfogadásának lehetősége – Kötelező hatály – Bírósági felülvizsgálat (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) és c) pont; 2009/C 16/01 bizottsági közlemény) (vö. 186., 187., 214., 216. pont)

12.                     Államok által nyújtott támogatások – A támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító és visszatéríttetését elrendelő bizottsági határozat – A Bizottság azon lehetősége, hogy a pontos visszatérítendő összeg kiszámítását a nemzeti hatóságokra hagyja – A Bizottság és a tagállam közötti együttműködés kötelezettsége – Terjedelem (EUSZ 4. cikk, (3) bekezdés; EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés) (vö. 196–198. pont)

Tárgy

A görög mezőgazdasági biztosító szervezet (ELGA) által a 2008. és a 2009. évben folyósított kártalanítási támogatásokról szóló, 2011. december 7‑i 2012/157/EU bizottsági határozat (HL 2012. L 78., 21. o.) megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék a Görög Köztársaságot kötelezi a költségek viselésére, ideértve az ideiglenes intézkedés iránti eljárással összefüggésben felmerült költségeket is.