Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) del 16 luglio 2014 –
Grecia / Commissione
(causa T‑52/12)
«Aiuti di Stato – Pagamenti compensativi versati dall’organismo greco di assicurazioni agricole (ELGA) nel 2008 e 2009 – Decisione che dichiara gli aiuti incompatibili con il mercato interno e che ne ordina il recupero – Nozione di aiuto di Stato – Articolo 107, paragrafo 3, lettere b) e c), TFUE – Orientamenti relativi agli aiuti di Stato nel settore agricolo»
1. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Intervento dello Stato che allevia gli oneri solitamente gravanti sul bilancio di un’impresa – Inclusione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punto 50)
2. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Pagamenti erogati dall’organismo nazionale di assicurazioni agricole diretti a compensare perdite subite dagli agricoltori in seguito a condizioni climatiche avverse – Pagamenti non proporzionati ai contributi versati dagli agricoltori – Impossibilità per gli agricoltori di assicurarsi per gli stessi rischi presso compagnie assicurative private – Inclusione – Misura che persegue uno scopo puramente sociale – Irrilevanza (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 51, 54‑64, 66‑70)
3. Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata – Decisione della Commissione in materia di aiuti di Stato – Descrizione circostanziata della lesione della concorrenza e dell’incidenza sugli scambi tra Stati membri (Artt. 107, § 1, TFUE e 296 TFUE) (v. punti 76, 110, 111, 157, 158)
4. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Concessione di un vantaggio ai beneficiari – Valutazione per confronto con altre imprese dello stesso Stato membro e non con imprese di altri Stati membri (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punto 80)
5. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Differenziazione tra imprese in materia di oneri – Esclusione – Presupposto – Differenziazione inerente al sistema di oneri di cui trattasi – Onere della prova a carico dello Stato membro interessato (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 86‑88, 94)
6. Aiuti concessi dagli Stati – Pregiudizio per gli scambi tra Stati membri – Lesione della concorrenza – Aiuto di modesta entità in un settore caratterizzato da concorrenza intensa – Settore agricolo (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 104, 105)
7. Aiuti concessi dagli Stati – Nozione – Aiuti provenienti da risorse statali – Misure finanziate contemporaneamente mediante contributi statali e mediante contributi di operatori di un settore – Inclusione (Art. 107, § 1, TFUE) (v. punti 117‑120)
8. Eccezione di illegittimità – Portata – Atti di cui può essere eccepita l’illegittimità – Quadro di riferimento temporaneo comunitario per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell’accesso al finanziamento nell’attuale situazione di crisi finanziaria ed economica – Inclusione – Presupposti [Artt. 107, § 3, b), TFUE e 277 TFUE; comunicazione della Commissione 2009/C 16/01, punto 4.2.2, h)] (v. punti 150‑155)
9. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Aiuti che possono essere considerati compatibili con il mercato comune – Aiuti destinati a porre rimedio a un grave turbamento dell’economia di uno Stato membro – Interpretazione restrittiva [Art. 107, §§ 1 e 3, b), TFUE] (v. punti 159‑161)
10. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Interpretazione restrittiva – Obbligo per la Commissione di valutare la compatibilità di un aiuto sulla base delle norme sostanziali in vigore al momento del suo versamento [Art. 107, §§ 1 e 3, b) e c), TFUE; comunicazione della Commissione 2009/C 16/01, punto 4.2.2, h)] (v. punti 168‑173)
11. Aiuti concessi dagli Stati – Divieto – Deroghe – Potere discrezionale della Commissione – Possibilità di adottare orientamenti – Effetto vincolante – Sindacato giurisdizionale [Art. 107, § 3, b) e c), TFUE; comunicazione della Commissione 2009/C 16/01] (v. punti 186, 187, 214, 216)
12. Aiuti concessi dagli Stati – Decisione della Commissione che constata l’incompatibilità di un aiuto con il mercato comune e ne dispone la restituzione – Possibilità per la Commissione di lasciare alle autorità nazionali il compito di calcolare l’importo preciso da restituire – Dovere di cooperazione tra la Commissione e lo Stato membro – Portata (Art. 4, § 3, TUE; art. 108, § 2, TFUE) (v. punti 196‑198)
Oggetto
| Domanda di annullamento della decisione 2012/157/UE della Commissione, del 7 dicembre 2011, relativa a pagamenti compensativi versati dall’organismo greco di assicurazioni agricole (ELGA) nel 2008 e 2009 (GU 2012, L 78, pag. 21). |
Dispositivo
2) | | La Repubblica ellenica è condannata alle spese, ivi comprese quelle relative al procedimento sommario. |