Vispārējās tiesas (septītā palāta) 2014. gada 16. jūlija spriedums – Grieķija/Komisija

(lieta T‑52/12)

Valsts atbalsts – Grieķijas Lauksaimniecības apdrošināšanas sabiedrības (ELGA) 2008. un 2009. gadā izmaksātais kompensācijas atbalsts – Lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu un uzdots to atgūt – Valsts atbalsta jēdziens – LESD 107. panta 3. punkta b) un c) apakšpunkts – Pamatnostādnes par valsts atbalstu lauksaimniecības nozarē

1.                     Valsts atbalsts – Jēdziens – Valsts intervence, atvieglojot izmaksas, kuras parasti jāmaksā no uzņēmuma budžeta – Iekļaušana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 50. punktu)

2.                     Valsts atbalsts – Jēdziens – Valsts lauksaimniecības apdrošināšanas sabiedrības maksājumi, lai lauksaimniekiem kompensētu nelabvēlīgo laika apstākļu izraisītos zaudējumus – Maksājumi, kas nav proporcionāli ar lauksaimnieku iemaksām – Iespējas lauksaimniekiem pašiem apdrošināt tos pašus riskus privātās apdrošināšanas sabiedrībās neesamība – Iekļaušana – Pasākums, kuram ir tikai sociāls mērķis – Ietekmes neesamība (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 51., 54.–64. un 66.–70. punktu)

3.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Komisijas lēmums valsts atbalsta jomā – Konkurences apdraudējuma un ietekmes uz tirdzniecību starp dalībvalstīm raksturojums (LESD 107. panta 1. punkts un 296. pants) (sal. ar 76., 110., 111., 157. un 158. punktu)

4.                     Valsts atbalsts – Jēdziens – Priekšrocības piešķiršana saņēmējiem – Novērtēšana salīdzinājumā ar citiem tās pašas dalībvalsts uzņēmumiem, nevis ar citu dalībvalstu uzņēmumiem (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 80. punktu)

5.                     Valsts atbalsts – Jēdziens – Uzņēmumu diferenciācija tiem uzlikto nodevu jomā – Izslēgšana – Nosacījums – Attiecīgajai nodevu sistēmai raksturīga diferenciācija – Attiecīgās dalībvalsts pierādīšanas pienākums (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 86.–88. un 94. punktu)

6.                     Valsts atbalsts – Ietekme uz tirdzniecību starp dalībvalstīm – Konkurences apdraudējums – Atbalsts, kam ir nebūtiska nozīme nozarē, kurā pastāv spraiga konkurence – Lauksaimniecības nozare (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 104. un 105. punktu)

7.                     Valsts atbalsts – Jēdziens – Atbalsts, kura pamatā ir valsts līdzekļi – Pasākumi, kas finansēti gan no valsts līdzekļiem, gan no nozares uzņēmēju iemaksām – Iekļaušana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 117.–120. punktu)

8.                     Iebilde par prettiesiskumu – Piemērojamība – Tiesību akti, uz kuru prettiesiskumu var atsaukties – Valsts atbalsta pasākumu Kopienas pagaidu shēma, lai veicinātu piekļuvi finansējumam pašreizējās finanšu un ekonomiskās krīzes apstākļos – Iekļaušana – Apstākļi (LESD 107. panta 3. punkta b) apakšpunkts un 277. pants; Komisijas paziņojuma 2009/C 16/01 4.2.2. punkta h) apakšpunkts) (sal. ar 150.–155. punktu)

9.                     Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Atbalsts, ko var uzskatīt par saderīgu ar kopējo tirgu – Atbalsts, kas ir paredzēts nopietnu traucējumu novēršanai kādas dalībvalsts tautsaimniecībā – Šaura interpretācija (LESD 107. panta 1. punkts un 3. punkta b) apakšpunkts) (sal. ar 159.–161. punktu)

10.                     Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Šaura interpretācija – Komisijas pienākums novērtēt atbalsta saderību atkarībā no materiālajām tiesību normām, kas bija spēkā tā izmaksāšanas laikā (LESD 107. panta 1. punkts un 3. punkta b) un c) apakšpunkts; Komisijas paziņojuma 2009/C 16/01 4.2.2. punkta h) apakšpunkts) (sal. ar 168.–173. punktu)

11.                     Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Komisijas novērtējuma brīvība – Iespēja pieņemt pamatnostādnes – Saistoša iedarbība – Pārbaude tiesā (LESD 107. panta 3. punkta b) un c) apakšpunkts; Komisijas paziņojums 2009/C 16/01) (sal. ar 186., 187., 214. un 216. punktu)

12.                     Valsts atbalsts – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta atbalsta nesaderība ar kopējo tirgu un uzdots to atmaksāt – Iespēja Komisijai atstāt valsts iestāžu ziņā precīzi aprēķināt atgūstamā atbalsta summu – Komisijas un dalībvalsts pienākums sadarboties – Piemērojamība (LES 4. panta 3. punkts; LESD 108. panta 2. punkts) (sal. ar 196.–198. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Komisijas 2011. gada 7. decembra Lēmumu 2012/157/ES, par kompensācijas atbalstu, ko Grieķijas Lauksaimniecības apdrošināšanas sabiedrība (ELGA) izmaksājusi 2008. un 2009. gadā (OV 2012, L 78, 21. lpp.)

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) Grieķijas Republika atlīdzina tiesāšanās izdevumus, ieskaitot tos, kas ir saistīti ar pagaidu noregulējuma tiesvedību.