Υπόθεση T‑422/11

Computer Resources International (Luxembourg) SA

κατά

Ευρωπαϊκής Επιτροπής

«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Διαγωνισμός — Παροχή υπηρεσιών πληροφορικής για την ανάπτυξη και συντήρηση λογισμικού, συμβουλευτικών υπηρεσιών και υποστήριξης για διαφόρων ειδών εφαρμογές στον τομέα της πληροφορικής — Απόρριψη της προσφοράς διαγωνιζομένου — Ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά — Άρθρο 139, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) 2342/2002 — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Επιλογή της νομικής βάσεως — Κατάχρηση εξουσίας»

Περίληψη — Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα)
της 5ης Νοεμβρίου 2014

1.      Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Διακριτική ευχέρεια των οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια

2.      Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας συνάψεως δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά — Υποχρέωση γνωστοποιήσεως, κατόπιν εγγράφου αιτήματος, των χαρακτηριστικών και των συγκριτικών πλεονεκτημάτων της επιλεγείσας προσφοράς, καθώς και το όνομα του αναδόχου — Εκτίμηση λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων που είχε στη διάθεσή της η προσφεύγουσα κατά τον χρόνο ασκήσεως της προσφυγής

(Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100 § 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 149)

3.      Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών — Απόφαση περί απορρίψεως προσφοράς — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο

(Κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρα 147 § 3 και 149)

4.      Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Ασυνήθιστα χαμηλή προσφορά — Υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να ακροαστεί τον διαγωνιζόμενο

(Κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 139 § 1)

5.      Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία πρόσκλησης προς υποβολή προσφορών — Δυνατότητα του διαγωνιζόμενου να τροποποιήσει την αρχική προσφορά του κατά το στάδιο της αξιολογήσεως των προσφορών από την αναθέτουσα αρχή — Δεν υφίσταται

(Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 99· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 148)

6.      Ένδικη διαδικασία — Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας — Ισχυρισμός προβαλλόμενος για πρώτη φορά κατά το στάδιο της απαντήσεως — Απαράδεκτο

(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 44 § 1, στοιχείο γ΄, και 48 § 2)

7.      Προσφυγή ακυρώσεως — Λόγοι — Κατάχρηση εξουσίας — Έννοια

(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ)

1.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψη 20)

2.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψεις 24, 26-28)

3.      Το άρθρο 147, παράγραφος 3, του κανονισμού 2342/2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού 1605/2002, για τη θέσπιση του Δημοσιονομικού Κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, διευκρινίζει τι πρέπει να περιλαμβάνει η απόφαση περί αναθέσεως της συμβάσεως, πλην όμως η διάταξη αυτή δεν ορίζει ότι το συγκεκριμένο περιεχόμενο της εν λόγω αποφάσεως πρέπει να διευκρινίζεται με το έγγραφο με το οποίο ανακοινώνεται το διατακτικό της εν λόγω αποφάσεως στους απορριφθέντες διαγωνιζομένους. Η επικοινωνία μεταξύ της αναθέτουσας αρχής και των διαγωνιζομένων, ιδίως εκείνων που απορρίφθηκαν, καθώς και το περιεχόμενο της επικοινωνίας αυτής διέπονται όντως από το άρθρο 149 του κανονισμού 2342/2002. Επομένως, το εν λόγω άρθρο 147 δεν έχει εφαρμογή όσον αφορά το περιεχόμενο της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως που υπέχει η αναθέτουσα αρχή έναντι του απορριφθέντος διαγωνιζομένου, όσον αφορά το έγγραφο με το οποίο του γνωστοποιείται το διατακτικό της αποφάσεως της αναθέτουσας αρχής.

(βλ. σκέψη 45)

4.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψη 57)

5.      Σύμφωνα με το άρθρο 99 του κανονισμού 1605/2002, για τη θέσπιση του Δημοσιονομικού Κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, και το άρθρο 148 του κανονισμού 2342/2002, για τη θέσπιση των κανόνων εφαρμογής του εν λόγω δημοσιονομικού κανονισμού, δεν μπορεί να γίνει δεκτή από την αναθέτουσα αρχή η τροποποίηση της προσφοράς διαγωνιζόμενου, κατά το στάδιο της αξιολογήσεως των προσφορών, δεδομένου ότι οι διατάξεις αυτές απαγορεύουν την τροποποίηση των όρων της αρχικής προσφοράς.

(βλ. σκέψη 87)

6.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψη 94)

7.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψη 110)