Cauza T‑422/11

Computer Resources International (Luxembourg) SA

împotriva

Comisiei Europene

„Achiziții publice de servicii – Procedură de cerere de ofertă – Furnizarea de servicii informatice de dezvoltare și de mentenanță a software-ului, de consiliere și de asistență pentru diferite tipuri de aplicații informatice – Respingerea ofertei unui ofertant – Ofertă anormal de mică – Articolul 139 alineatul (1) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 – Obligația de motivare – Alegerea temeiului juridic – Abuz de putere”

Sumar – Hotărârea Tribunalului (Camera a noua) din 5 noiembrie 2014

1.      Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Încheierea unui contract în urma unei cereri de ofertă – Putere de apreciere a instituțiilor – Control jurisdicțional – Limite

2.      Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Întindere – Decizie, în cadrul procedurii de atribuire a unui contract de achiziții publice de servicii, de a nu reține o ofertă – Obligația de a comunica, în urma unei cereri scrise, caracteristicile și avantajele privind oferta reținută, precum și numele ofertantului câștigător – Apreciere în raport cu informațiile aflate la dispoziția reclamantei în momentul introducerii acțiunii

[art. 296, al doilea paragraf, TFUE; Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 100 alin. (2); Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 149]

3.      Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Decizie de respingere a unei oferte – Obligația de motivare – Întindere

[Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 147 alin. (3) și art. 149]

4.      Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Încheierea unui contract în urma unei cereri de ofertă – Ofertă anormal de mică – Obligația autorității contractante de a asculta ofertantul

[Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, 139 alin. (1)]

5.      Contracte de achiziții publice ale Uniunii Europene – Procedură de cerere de ofertă – Posibilitatea ofertantului de a modifica oferta sa inițială în stadiul evaluării ofertelor de către autoritatea contractantă – Excludere

(Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 99; Regulamentul nr. 2342/2002 al Comisiei, art. 148)

6.      Procedură jurisdicțională – Invocarea unor motive noi pe parcursul procesului – Motiv invocat pentru prima dată în etapa replicii – Inadmisibilitate

[Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c) și art. 48 alin. (2)]

7.      Acțiune în anulare – Motive – Abuz de putere – Noțiune

(art. 263 TFUE)

1.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctul 20)

2.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctele 24 și 26-28)

3.      Deși articolul 147 alineatul (3) din Regulamentul nr. 2342/2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului nr. 1605/2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene precizează mențiunile care trebuie să figureze în decizia de atribuire a contractului, respectiva dispoziție nu prevede că acestea trebuie să fie precizate în scrisoarea prin care se comunică conținutul acestei decizii ofertanților respinși. Comunicarea dintre autoritatea contractantă și ofertanți, în special cei care au fost respinși, precum și conținutul acestei comunicări sunt, astfel, reglementate de articolul 149 din Regulamentul nr. 2342/2002. Prin urmare, articolul 147 respectiv este lipsit de pertinență în scopul determinării conținutului obligației de motivare care revine autorității contractante față de un ofertant respins în privința scrisorii prin care i se aduce la cunoștință conținutul deciziei autorității contractante.

(a se vedea punctul 45)

4.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctul 57)

5.      Potrivit articolului 99 din Regulamentul nr. 1605/2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene și articolului 148 din Regulamentul nr. 2342/2002 de stabilire a normelor de aplicare a regulamentului financiar menționat, modificarea ofertei nu poate fi acceptată, în stadiul evaluării ofertelor, de autoritatea contractantă, întrucât dispozițiile menționate interzic modificarea termenilor ofertei inițiale.

(a se vedea punctul 87)

6.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctul 94)

7.      A se vedea textul deciziei.

(a se vedea punctul 110)