Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 23.1.2014 – SKW Stahl‑Metallurgie Holding ja SKW Stahl‑Metallurgie vastaan komissio

(asia T‑384/09)

Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Teräs- ja kaasuteollisuuden käyttöön tarkoitetun kalsiumkarbidin ja magnesiumin markkinat ETA:lla Irlantia, Espanjaa, Portugalia ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa lukuun ottamatta – Päätös, jolla EY 81 artiklan rikkominen todetaan – Hintojen vahvistaminen ja markkinoiden jakaminen – Puolustautumisoikeudet – Kilpailusääntöjen rikkomista merkitsevästä toiminnasta vastuuseen joutuminen – Perusteluvelvollisuus – Sakot – Yhdenvertainen kohtelu – Lieventävät asianhaarat – Yhteistyö hallinnollisen menettelyn kuluessa – Oikeasuhteisuus – Yhteisvastuu sakkojen maksamisesta – Sakkojen määrän laskennasta annetut vuoden 2006 suuntaviivat

1.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen – Yritysten kuuleminen – Yrityksen pyyntö esittää väitteensä luottamuksellisesti sillä toisen yrityksen kanssa olevien kauppasuhteiden suojelemiseksi – Vaara mainitun toisen yrityksen puolustautumisoikeuksien loukkaamisesta – Pyynnön epääminen – Olosuhteiden muutos, jonka johdosta väitteiden esittäminen luottamuksellisesti ei enää ole tarpeen – Pyyntö uudesta kuulemisesta – Pyynnön epääminen – Oikeutta tulla kuulluksi ei ole loukattu – Kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan on sovitettava yhteen molempien yritysten puolustautumisoikeudet (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 27 artikla; komission asetuksen N:o 773/2004 12 artiklan 1 kohta ja 14 artiklan 1 ja 6 kohta) (ks. 20, 21, 35–39, 58, 61 ja 62 kohta)

2.                     Kilpailu – Unionin säännöt – Kilpailusääntöjen rikkominen – Vastuuseen joutuminen – Emoyhtiö ja tytäryhtiöt – Taloudellinen kokonaisuus – Arviointiperusteet – Olettama, jonka mukaan emoyhtiö käyttää ratkaisevaa vaikutusvaltaa kokonaan omistamissaan tytäryhtiöissä – Kumottavissa oleva olettama – Todistustaakka (EY 81 ja EY 82 artikla) (ks. 67–72, 82–86, 90, 99, 109–111, 123 ja 124 artikla)

3.                     Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Edellytykset – Uusi peruste – Käsite (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta) (ks. 129 ja 130 kohta)

4.                     Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotomääräykset – Yhteenveto kanteen oikeudellisista perusteista – Pelkkä viittaus unionin yleisen tuomioistuimen aiempaan tuomioon – Tutkimatta jättäminen (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta ja 48 artiklan 2 kohta) (ks. 131–134 kohta)

5.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Komission harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Unionin tuomioistuinten täysi harkintavalta – Ulottuvuus (SEUT 261 ja SEUT 263 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 31 artikla) (ks. 135 kohta)

6.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Komission suuntaviivat – Komission mahdollisuus poiketa suuntaviivoista – Rajat – Yhdenvertaisen kohtelun periaatteen noudattaminen – Yhden yrityksen erityisolosuhteiden ottaminen huomioon erityisesti siltä osin, kuin kyse on vaarasta siihen, että sakkojen määrä on suhteettoman suuri (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 13, 25 ja 37 kohta) (ks. 147, 153 ja 164–168 kohta)

7.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Lieventävät asianhaarat – Sakkojen laskennasta annettujen suuntaviivojen muuttaminen – Komissiolla ei ole velvollisuutta noudattaa aiempaa ratkaisukäytäntöään (EY 81 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 ja 3 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 29 kohta) (ks. 185 kohta)

8.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomiseen syyllistyneelle yritykselle määrättävien sakkojen määrän alentaminen vastineena sen yhteistyöstä – Edellytykset (EY 81 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 29 kohta) (ks. 186 ja 188 kohta)

9.                     Kilpailu – Sakot – Yhteisvastuu sakkojen maksamisesta – Edellytykset – Taloudellinen kokonaisuus – Poikkeukset (EY 81 artikla) (ks. 194–197 kohta)

10.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Komissiolle asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohdassa myönnetty harkintavalta – Nulla poena sine lege -periaatetta ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 49 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonanto 2006/C 210/02) (ks. 206 kohta)

11.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrääminen ei edellytä sitä, että yritys on hyötynyt kilpailusääntöjen rikkomisesta – Sakkojen määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Lieventävät asianhaarat – Hyödyn puuttuminen ei ole lieventävä asianhaara (EY 81 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 29 ja 31 kohta) (ks. 225 kohta)

12.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Sakkojen määräämättä jättäminen tai niiden määrän alentaminen vastineena rikkomiseen syyllistyneen yrityksen yhteistyöstä – Yritys, jonka eduksi näin voidaan toimia (EY 81 artikla; komission tiedonanto 2002/C 45/03) (ks. 237–240 kohta)

13.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Enimmäismäärä – Laskeminen – Huomioon otettava liikevaihto – Yrityksenä toimivan taloudellisen kokonaisuuden muodostavien kaikkien yhtiöiden yhteenlaskettu liikevaihto – Taloudellisen kokonaisuuden mahdollisella purkamisella riidanalaisen päätöksen tekemisen jälkeen ei ole merkitystä (EY 81 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta) (ks. 266 ja 267 kohta)

Aihe

Vaatimus kumota [EY] 81 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia COMP/39.396 – Teräs- ja kaasuteollisuuden käyttämät kalsiumkarbidi- ja magnesiumpohjaiset reagenssit) 22.7.2009 tehty komission päätös K(2009) 5791 lopullinen siltä osin kuin se koskee kantajia ja toissijaisesti vaatimus kumota kantajille kyseisellä päätöksellä määrätyt sakot tai alentaa niiden määrää

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) SKW Stahl-Metallurgie Holding ja SKW Stahl-Metallurgie vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.

3) Gigaset AG vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.