Kanne 22.2.2024 – Corporate & Public Management Consulting International v. komissio
(Asia T-106/24)
Oikeudenkäyntikieli: englanti
Asianosaiset
Kantaja: Corporate & Public Management Consulting International OÜ (Tallinna, Viro) (edustaja: C. Ginter, lawyer)
Vastaaja: Euroopan komissio
Vaatimukset
Kantaja vaatii unionin yleistä tuomioistuinta
toteamaan, että kanne voidaan ottaa tutkittavaksi ja se on perusteltu
kumoamaan 13.2.2024 annetun komission päätöksen, jolla hylättiin kantajan tarjous julkisessa hankintamenettelyssä NEAR/TBS/2023/EA-RP/0125
kumoamaan kaikki myöhemmät, aiotut tai asiaan liittyvät toimenpiteet, mukaan lukien sellaiset toimenpiteet, jotka eivät vielä ole tiedossa ja jotka Euroopan komissio toteuttaa julkisessa hankintamenettelyssä NEAR/TBS/2023/EA-RP/0125, ja erityisesti kumoamaan tarjousten arviointikertomukset, hankintapäätöksen ja sopimuspuoleksi valitun tarjoajan kanssa mahdollisesti tehdyn sopimuksen
velvoittamaan vastaajan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Kanteensa tueksi kantaja vetoaa kahteen kanneperusteeseen.
Ensimmäinen kanneperuste, jossa väitetään, että komissio on tehnyt ilmeisen arviointivirheen hylätessään kantajan tarjouksen (jäljempänä tarjous) ja on siten rikkonut Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/10461 168 artiklan 6 kohtaa:
‒ 13.2.2024 annettu komission päätös (jäljempänä riidanalainen päätös) on kumottava, koska komissio on käsiteltävässä asiassa hylätessään tarjouksen rikkonut asetuksen 2018/1046 168 artiklan 6 kohtaa ja tarjouspyyntöasiakirjoja
‒ asetuksen 2018/1046 168 artiklan 6 kohdassa säädetään, että tarjoukset, jotka eivät täytä kaikkia hankinta-asiakirjoissa vahvistettuja vähimmäisvaatimuksia, on hylättävä. Vastaaja katsoi, että kantajan tarjous ei täyttänyt hankinta-asiakirjoissa vahvistettuja vähimmäisvaatimuksia, joita sovelletaan avainasiantuntijaan 2 (Key Expert 2; jäljempänä KE2). Tämä ei pidä paikkaansa
‒ toimitetuista asiakirjoista ilmenee, että KE2:lla on vaadittu yleinen työkokemus, joka ylittää vähimmäisvaatimukset
‒ komissio rikkoi näin ollen asetuksen 2018/1046 168 artiklan 6 kohtaa ja riidanalainen päätös on kumottava.
Toinen kanneperuste, jossa väitetään, että komissio rikkoo Euroopan unionin perusoikeuskirjan (jäljempänä perusoikeuskirja) 41 artiklaa, koska se hylkäsi tarjouksen eikä pyytänyt selvennyksiä sitä ennen:
‒ riidanalainen päätös on kumottava, koska komissio on asetuksen 2018/1046 168 artiklan 6 kohdan lisäksi rikkonut myös perusoikeuskirjaa hyvän hallinnon periaatteen loukkaamisen vuoksi
‒ vastaaja ei käsiteltävässä asiassa toiminut vaaditulla huolellisuudella katsoessaan, että tarjousta ei voitu hyväksyä. Komissio ei tehnyt tarvittavia tarkastuksia eikä erityisesti pyytänyt kantajalta lisätietoja tarjouksesta
‒ oikeus hyvään hallintoon pitää sisällään huolenpitovelvoitteen, perusteluvelvollisuuden ja oikeuden tulla kuulluksi hallinnollisessa menettelyssä. Komissio loukkasi kaikkia näitä periaatteita kantajan osalta
‒ riidanalaisessa päätöksessä ei täsmennetty, miksi KE2 ei täyttänyt hankintamenettelyn vaatimuksia. Vasta kun komissioon oli otettu yhteyttä, se täsmensi, että sen mukaan KE2:n kokemus ei täyttänyt yleistä työkokemusta koskevaa vaatimusta. Komissio ei kuitenkaan selostanut tarkemmin, miksi se katsoi, että KE2:n runsas kokemus ei täytä hankintamenettelyn vaatimuksia
‒ komissio ei ole tutkinut kantajan toimittamaa asiakirja-aineistoa ammattimaisesti
‒ komissio ei ole myöskään suorittanut tarvittavia tarkastuksia, eikä erityisesti ole pyytänyt kantajalta lisätietoja tarjouksesta ennen kuin se antoi riidanalaisen päätöksen. Unionin tuomioistuimen oikeuskäytännöstä ilmenee, että oikeus siihen, että asianomaiselta ei evätä mahdollisuutta tulla kuulluksi hallinnollisissa menettelyissä on erittäin tärkeä myös julkisissa hankintamenettelyissä. Komissio on evännyt kantajalta tämän oikeuden
‒ kantaja toteaa edellä esitetyn perusteella, että nyt käsiteltävässä asiassa on selvää, että komissio on loukannut hyvän hallinnon periaatetta.
____________
1 Unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18.7.2018 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) 2018/1046 (EUVL 2018, L 193, s. 1).