Tužba podnesena 22. veljače 2024. – Corporate & Public Management Consulting International/Komisija
(predmet T-106/24)
Jezik postupka: engleski
Stranke
Tužitelj: Corporate & Public Management Consulting International OÜ (Tallinn, Estonija) (zastupnik: C. Ginter, odvjetnik)
Tuženik: Europska komisija
Tužbeni zahtjev
Tužitelj od Općeg suda zahtijeva da:
proglasi ovu tužbu dopuštenom i osnovanom;
poništi Komisijinu odluku od 13. veljače 2024. kojom se odbija tužiteljeva ponuda u postupku javne nabave NEAR/TBS/2023/EA-RP/0125;
poništi svaki naknadnu, pripremnu ili povezanu mjeru, uključujući čak i nepoznatu mjeru koju je donijela Europska komisija u postupku javne nabave NEAR/TBS/2023/EA-RP/0125 i, osobito, poništi zapisnike o nadmetanju, odluku o dodjeli i bilo kakav ugovor sklopljen s uspješnim ponuditeljem;
naloži tuženiku snošenje troškova.
Tužbeni razlozi i glavni argumenti
U prilog osnovanosti tužbe tužitelj ističe dva tužbena razloga.
Prvi tužbeni razlog, koji se temelji na tome da je Komisija počinila očitu pogrešku u ocjeni time što je odbila tužiteljevu ponudu (u daljnjem tekstu: ponuda) te je time povrijedila članak 168. stavak 6. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i vijeća1 :
Komisijinu odluku od 13. veljače 2024. (u daljnjem tekstu: pobijana odluka) mora se poništiti jer je, time što je odbila ponudu, Komisija u ovom slučaju povrijedila članak 168. stavak 6. Uredbe 2018/1046 i dokumentaciju za nadmetanje;
člankom 168. stavkom 6. Uredbe 2018/1046 propisuje se da ponude koje ne ispunjavaju minimalne zahtjeve navedene u dokumentaciji za nadmetanje treba odbiti. Tuženik je utvrdio da tužiteljeva ponuda nije ispunila minimalne zahtjeve navedene u dokumentaciji za nadmetanje koji se primjenjuju na Key Expert 2 (u daljnjem tekstu: KE2). To nije točno;
iz dostavljene dokumentacije proizlazi da KE2 ima traženo stručno iskustvo koje premašuje minimalne zahtjeve;
Komisija je povrijedila članak 168. stavak 6. Uredbe 2018/1046 te pobijanu odluku treba poništiti.
Drugi tužbeni razlog, koji se temelji na tome da je Komisija povrijedila članak 41. Povelje Europske unije o temeljnim pravima (u daljnjem tekstu: Povelja) time što je odbila ponudu i nije prethodno tražila pojašnjenja;
pobijana odluka mora se odbiti jer je Komisija, uz članak 168. stavak 6. Uredbe 2018/1046, povrijedila i Povelju jer je povrijedila načelo dobre uprave;
u ovom slučaju, tuženik nije postupio s dužnom pažnjom time što je zaključio da je ponuda nedopuštena. Komisija nije provela potrebne provjere te osobito nije zatražila dodatne informacije od tužitelja u odnosu na ponudu;
pravo na dobru upravu među ostalim obuhvaća dužnost brižnog postupanja, obvezu obrazlaganja i pravo na saslušanje u upravnom postupku. Komisija nije poštovala sva ova načela u odnosu na tužitelja;
u pobijanoj odluci nije navedeno zašto KE2 nije ispunio zahtjeve nadmetanja. Tek nakon obavještavanja Komisije, potonja je navela da smatra da iskustvo KE2 nije ispunilo zahtjeve općeg profesionalnog iskustva. Međutim, Komisija nije obrazložila zašto smatra da najveći dio iskustva KE2 nije u skladu sa zahtjevima javnog natječaja;
Komisija nije na stručan način izvršila uvid u dokumentaciju koju je tužitelj podnio;
nadalje, Komisija nije provela potrebne provjere i nije, osobito, zatražila od tužitelja dodatne informacije u odnosu na ponudu prije nego što je donijela pobijanu odluku. Iz sudske prakse Suda proizlazi da je pravo da mu se ne uskrati mogućnost na saslušanje u upravnom postupku također jako važno u postupku javne nabave. Komisija je tužitelju uskratila to pravo;
tužitelj, s obzirom na gore navedeno, primjećuje da je u ovom slučaju jasno da je Komisija povrijedila načelo dobre uprave,
____________
1 Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL 2018., L 193, str. 1. i ispravak SL 2018., L 294, str. 45.)