2008 m. rugsėjo 16 d. pareikštas ieškinys byloje Regione autonoma della Sardegna prieš Komisiją

(Byla T-394/08)

Proceso kalba: italų

Šalys

Ieškovas: Regione autonoma della Sardegna, atstovaujamas advokatų A. Fantozzi, P. Carrozza, G. Mameli

Atsakovė: Europos Bendrijų Komisija

Ieškovo reikalavimai

Panaikinti 2008 m. liepos 3 d. Komisijos sprendimą (valstybės pagalba C1/2004 Italija - SG-Greffe (208) D/204339), susijusį su pagalbos schema "1998 m. Regiono įstatymas Nr. 9 - Netinkamas pagalbos taikymas Nr. 272/98".

Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai

1998 m. kovo 11 d. Sardinijos regiono įstatyme Nr. 9 numatytos iniciatyvos kreditų viešbučių verslui gerinti forma. Komisija patvirtino taip nustatytą pagalbos schemą. Tačiau 2008 m. liepos 3 d. atsakovė pranešė Italijos vyriausybei apie sprendimą, kuris ginčijamas šioje byloje. Pagal šį sprendimą taikant aptariamą pagalbos schemą buvo suteikta pagalba investicijoms, kurių atžvilgiu, pažeidžiant gaires regioninės valstybės pagalbos srityje¹, nebuvo pateiktas prašymas dėl pagalbos prieš pradedant vykdyti projektą.

Pagrįsdamas savo reikalavimus ieškovas nurodo esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimą dėl prieštaraujančių motyvų pateikimo, tariamą lūkesčių vertinant "skatinamąjį poveikį" pagalbos gavėjų atžvilgiu ir vertinant "pagalbos būtinumo" sąlygas svarbos nebuvimą.

Šiuo atžvilgiu jis ypač nurodo, kad teisingai įvertindama gavėjų lūkesčius, Komisija iš tiesų turėjo tinkamai atsižvelgti į tai, kad aptariama pagalbos schema:

savo koncepcija tęsė galiojančią ir teisėtą schemą, pagal kurią pagalbos suteikimas nepriklausė nuo to, ar investicijos buvo pradėtos ar ne;

buvo priimta regiono įstatymu, patvirtintu taip, kad gairės regioninės valstybės pagalbos srityje negalėjo daryti įtakos jo priėmimui tiek, kiek įstatymas buvo priimtas praėjus tik vienai dienai po minėtų gairių paskelbimo Oficialiajame leidinyje;

kad įmonės gavėjos teisėtai pradėjo operacijas, atsižvelgdamos į pagalbos priemonę, kuri dėl šios aplinkybės turėjo skatinamąjį poveikį.

Taigi Komisija klydo vertindama pagalbos skatinamąjį poveikį, remdamasi neįrodyta prielaida, kad gavėjas, kuris nepateikė prašymo prieš pradedant vykdymą, investavo neatsižvelgdamas į pagalbą.

Komisijos vertinimo klaidingumas akivaizdus remiantis tuo, jog neįmanoma tvirtinti, kad nuo pat pradžių Regiono įstatymas Nr. 9/1998 atitiko minėtas 1998 m. gaires.

Atsakovė taip pat klydo, savo vertinimą pagrįsdama ne procedūrine, bet "materialine" pagalbos suderinamumo sąlyga, remiantis skatinamojo poveikio nebuvimo prielaida, nepateikus prašymo prieš pradedant investicijas, kuris pirmą kartą numatytas darant nuorodą į gaires dėl regioninės pagalbos, todėl anksčiau apie jį nebuvo ir negalėjo būti žinoma.

Be to, atsakovės vertinimas pažeidė EB 88 straipsnį ir Reglamentą (EB) Nr. 659/99 tiek, kiek motyvai, dėl kurių aptariama pagalba laikoma neteisėta, o ne tokia, kuria piktnaudžiaujama, yra visiškai neatskleisti ginčijamame sprendime, nors priemonę kvalifikavus pagalba, kuri yra įgyvendinama piktnaudžiaujant, iš principo prarandama galimybė ją susigrąžinti.

____________

¹ - OL C 74, 1998 4 10, p. 9.