Byla T‑661/11

Italijos Respublika

prieš

Europos Komisiją

„EŽŪOGF – Garantijų skyrius – EŽŪGF ir EŽŪFKP – Nefinansuojamos išlaidos – Pieno produktai – Asignuotos įplaukos – Pagrindiniai patikrinimai – Vėlavimas – Fiksuoto dydžio finansinė korekcija – Teisinis pagrindas – Reglamento (EB) Nr. 1605/2002 53 straipsnis – Pasikartojimas“

Santrauka – 2014 m. gruodžio 2 d. Bendrojo Teismo (antroji kolegija) sprendimas

1.      Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka – Analogiški reikalavimai dėl kaltinimų, kuriais grindžiamas ieškinio pagrindas – Ieškinyje nenurodyti kaltinimai – Nuoroda į visus priedus – Nepriimtinumas

(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 44 straipsnio 1 dalies c punktas)

2.      Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Pienas ir pieno produktai – Papildomas pieno mokestis – Valstybių narių atliekama kontrolė – Kontrolės atlikimo terminai – Imperatyvus terminas – Kontrolės užbaigimas

(Komisijos reglamentas Nr. 595/2004)

3.      Žemės ūkis – EŽŪOGF – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, atsiradusias dėl Sąjungos teisės aktų taikymo pažeidimų – Pažeidimai, susiję su asignuotomis įplaukomis – Komisijos remiantis toje srityje priimtomis vidaus gairėmis nustatyta fiksuoto dydžio finansinė korekcija – Patikrinimai, neužtikrinantys reikiamo prašymų tinkamumo lygio – Leistinumas taikyti fiksuoto dydžio 5 ar 10 % korekciją pieno produktų sektoriuje vietoje atliktų patikrinimų praleidus nustatytus terminus atveju

(Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 53 straipsnio 5 dalis)

4.      Teismo procesas – Naujų pagrindų pateikimas vykstant procesui – Sąlygos – Pagrindas, grindžiamas aplinkybėmis, kurios tapo žinomos vykstant procesui

(Bendrojo Teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 2 dalis)

5.      Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Pienas ir pieno produktai – Asignuotos įplaukos – Papildomas pieno mokestis – Komisijos vykdomo išieškojimo tvarkos kontrolė

(Tarybos reglamento Nr. 1605/2002 53 straipsnio 5 dalis)

6.      Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas dėl sąskaitų, pateiktų dėl išlaidų, finansuojamų iš EŽŪOGF, patvirtinimo

(SESV 296 straipsnis)

1.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 50, 60 punktus)

2.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 64, 65, 135 punktus)

3.      Kadangi Komisija nebegalėjo objektyviai nustatyti pagaminto pieno kiekio, taigi tiksliai įvertinti Fondo patirtų nuostolių, ji, remdamasi priimtomis gairėmis, galėjo pagrįstai pritaikyti fiksuoto dydžio finansinę korekciją atsižvelgdama į pažeidimus, susijusius su papildomo mokesčio, t. y. asignuotų įplaukų, išieškojimu. Pirma, pažeidimai, susiję su vietoje atliktais patikrinimais praleidus nustatytus terminus, turi įtakos pagrindiniams patikrinimams. Antra, atsižvelgiant į netinkamai atliktų patikrinimų kategoriją, remdamasi gairėmis Komisija pagrįstai gali taikyti 5 ar 10 % fiksuoto dydžio finansinę korekciją.

(žr. 67, 68, 108 punktus)

4.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 89 punktą)

5.      Papildomas mokestis laikomas dalimi intervencinių priemonių, priklausančių Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (EŽŪOGF) Garantijų skyriaus kompetencijai, ir taikomas finansuojant išlaidas pieno sektoriuje, kuriam taikomas bendras rinkos organizavimas, kurį apima bendroji žemės ūkio politika. Iš papildomo mokesčio pobūdžio matyti, kad tai yra pieno sektoriaus išlaidoms finansuoti asignuotos įplaukos. Valstybės narės turi surinkti šias įplaukas EŽŪOGF Garantijų skyriaus sąskaita kontroliuojant Komisijai, o tai leidžia šiai institucijai prisiimti galutinę atsakomybę už biudžeto vykdymą. Todėl darytina išvada, kad Komisija turi teisinį pagrindą tikrinti papildomo mokesčio išieškojimo tvarką ir taikyti finansines korekcijas pažeidimų atveju.

(žr. 101, 103, 104, 118 punktus)

6.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 145, 146 punktus)