Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 13 september 2013 – Fri-El Acerra/Commissie

(Zaak T‑551/10)

„Staatssteun – Geplande subsidie voor terugkopen van thermo-elektrische centrale en omvormen van deze centrale in elektrische centrale die op biobrandstof werkt – Besluit waarbij steun onverenigbaar met interne markt wordt verklaard – Toepassing ratione temporis van richtsnoeren voor regionale steunmaatregelen – Gewettigd vertrouwen – Stimulerend effect”

1.                     Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Afwijkingen – Beoordelingsvrijheid van Commissie – Mogelijkheid om richtsnoeren vast te stellen – Regionale staatssteun – Rechterlijke toetsing – Grenzen (Art. 107, lid 3, VWEU; mededeling 2006/C 54/13 van de Commissie) (cf. punten 25‑28, 48‑53)

2.                     Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Afwijkingen – Regionale staatssteun – Richtsnoeren – Individuele steun die binnen werkingssfeer ratione temporis van deze richtsnoeren valt – Afbakening – Datum van handeling die juridisch bindend is voor voor steunverlening bevoegde nationale overheid (Art. 107, lid 3, VWEU; mededeling 2006/C 54/13 van de Commissie, punt 105) (cf. punten 39‑41)

3.                     Steunmaatregelen van de staten –Verenigbaarheid van steun met interne markt – Eventueel gewettigd vertrouwen bij steunontvangers – Bescherming – Voorwaarden en grenzen (Art. 108 VWEU) (cf. punten 43‑45, 47, 55‑57)

4.                     Steunmaatregelen van de staten – Verbod – Afwijkingen – Regionale staatssteun – Criteria – Stimulerend effect – Indiening van aanvragen voor aanvang van uitvoering van projecten – Passend en relevant criterium (Art. 107, lid 3, VWEU; mededeling 2006/C 54/13 van de Commissie, punt 38) (cf. punten 81‑85)

5.                     Beroep tot nietigverklaring – Voorwerp – Besluit gebaseerd op meerdere redeneringen, die elk volstaan als grondslag voor dispositief – Besluit inzake staatssteun – Onwettigheid die slechts één grondslag van redenering aantast – Beroep ongegrond (Art. 108 VWEU en 263 VWEU) (cf. punt 98)

6.                     Steunmaatregelen van de staten – Administratieve procedure – Onverenigbaarheid van steun met interne markt – Bewijslast rustend op verstrekker en op potentieel begunstigde van steun (Art. 107, lid 3, VWEU) (cf. punt 104)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van besluit 2011/110/EU van de Commissie van 15 september 2010 betreffende staatssteun C 8/09 (ex N 357/08) die Italië voornemens is toe te kennen aan Fri-El Acerra S.r.l. (PB 2011, L 46, blz. 28)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Fri-El Acerra S.r.l. wordt verwezen in de kosten.