Presuda Općeg suda (šesto vijeće) od 22. travnja 2015. –

Evropaïki Dynamiki protiv Frontexa

(predmet T‑554/10)

„Javna nabava usluga – Postupak javne nabave – Informatičke usluge, informatički materijal i logističke dozvole – Odbijanje ponuda ponuditelja – Obveza obrazlaganja – Kriteriji odabira i dodjele – Očita pogreška u ocjeni – Izvanugovorna odgovornost“

1.                     Javna nabava u Europskoj uniji – Sklapanje ugovora nakon poziva na nadmetanje – Diskrecijska ovlast institucija – Sudski nadzor – Granice (t. 47., 130.)

2.                     Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka o neprihvaćanju ponude u postupku provedbe javne nabave usluga – Obveza da se povodom pisanog zahtjeva priopće svojstva i prednosti odabrane ponude i ime odabranog ponuditelja – Obveza javnog naručitelja da izvrši detaljnu usporednu analizu odabrane ponude i one neuspješnog ponuditelja – Nepostojanje (čl. 296. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1605/2002, čl. 100. st. 2.; Uredba Komisije br. 2342/2002, čl. 149. st. 3.) (t. 48.‑51., 59., 61., 131.)

3.                     Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka o neprihvaćanju ponude u postupku provedbe javne nabave usluga – Ocjena s obzirom na informacije koje su tužitelju bile dostupne u trenutku podnošenja tužbe (čl. 296. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1605/2002, čl. 100. st. 2.; Uredba Komisije br. 2342/2002, čl. 149. st. 3.) (t. 52.)

4.                     Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka o neprihvaćanju ponude u postupku provedbe javne nabave usluga – Obveza javnog naručitelja da neuspješnom ponuditelju priopći izvješće odbora za ocjenu ponuda i odabrane ponude bez uspoređivanja njegove ponude s onima drugih ponuditelja – Nepostojanje (čl. 296. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1605/2002, čl. 100. st. 2.; Uredba Komisije br. 2342/2002, čl. 149. st. 3.) (t. 63., 91.)

5.                     Javna nabava u Europskoj uniji – Postupak javne nabave – Pravo ponuditelja na djelotvornu sudsku zaštitu – Pravo na pravni lijek protiv odluke kojom se ugovor dodjeljuje drugom ponuditelju – Povreda obveze obrazlaganja od strane javnog naručitelja – Bitna povreda postupka – Posljedica – Poništenje navedene odluke (čl. 296. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1605/2002, čl. 100. st. 2.; Uredba Komisije br. 2342/2002, čl. 149. st. 3.) (t. 79.‑81.)

6.                     Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka o neprihvaćanju ponude u postupku provedbe javne nabave usluga – Obveza javnog naručitelja da vodi raspravu s neuspješnim ponuditeljem o ocjeni njegove ponude – Nepostojanje (čl. 296. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1605/2002, čl. 100. st. 2.; Uredba Komisije br. 2342/2002, čl. 149. st. 3.) (t. 115.)

7.                     Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Jednostavno upućivanje na priloge – Nedopuštenost (Poslovnik Općeg suda, čl. 44. st. 1.) (t. 145.)

8.                     Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Šteta – Uzročna veza – Nepostojanje jednog od navedenih uvjeta – Odbijanje u cijelosti tužbe za naknadu štete (čl. 340. st. 2. UFEU‑a) (t. 164., 165.)

Predmet

S jedne strane, zahtjev za poništenje odluka kojima se odbijaju ponude tužitelja u postupku javne nabave Frontex/OP/87/2010, koji se odnosi na okvirni ugovor za „Services TIC“ u području tehnologija upravljanja informacijama i njihova osiguravanja (SL 2010/S 66‑098323), i u postupku javne nabave Frontex/OP/98/2010 u pogledu velikog pilot‑projekta Eurosur u području koordinacije informacijskih tehnologija i komunikacija (SL 2010/S 90‑134098), kao i svih povezanih odluka, uključujući i one o dodjeli ugovora drugim ponuditeljima te, s druge strane, tužba za naknadu štete čiji je cilj naknada štete koja je navodno nastala uslijed dodjele ugovorâ navedenim ponuditeljima.

Izreka

1. Poništava se odluka Agencije za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama država članica Europske unije (Frontex) od 18. listopada 2010. kojom se odbija ponuda koju je podnio Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE u okviru postupka javne nabave 2010/S 66‑098323, za lot br. 1 (informacijski sustavi), za pružanje informatičkih usluga, informatičkog materijala i logističkih dozvola.

2. Poništava se odluka Frontexa od 18. listopada 2010. kojom se odbija ponuda koju je podnio Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE u okviru postupka javne nabave 2010/S 66‑098323, za lot br. 6 (sustavi za upravljanje sadržajem poduzetnika), za pružanje informatičkih usluga, informatičkog materijala i logističkih dozvola.

3. U preostalom dijelu tužba se odbija.

4. Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE snosit će polovicu vlastitih troškova i polovicu troškova Frontexa, dok će potonji snositi polovicu vlastitih troškova i polovicu troškova društva Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.