Talan väckt den 20 augusti 2014 – Primo Valore mot kommissionen
(Mål T-630/14)
Rättegångsspråk: italienska
Parter
Sökande: Primo Valore (Rom, Italien) (ombud: advokaten M. Moretto)
Svarande: Europeiska kommissionen
Yrkanden
Sökanden yrkar att tribunalen ska
förklara att Europeiska kommissionen brast i de skyldigheter som följer av förordning nr 999/20011 och förordning nr 178/20022 samt de allmänna principerna om icke-diskriminering och proportionalitet när den inte, i enlighet med det förfarande som föreskrivs i punkterna 1–4 i artikel 5a i beslut 1999/468/EG, lät den föreskrivande kommittén rösta om ett förslag till åtgärd avseende omprövning av punkt 2 i bilaga V till förordning nr 999/2001, enligt vilken allt specificerat riskmaterial från en medlemsstat måste tas bort och förstöras även om medlemsstaten har kvalificerats som ett land med en försumbar risk för BSE (bovin spongiform encefalopati), och
förplikta svaranden att ersätta rättegångskostnaderna.
Grunder och huvudargument
Till stöd för sin talan åberopar sökanden tre grunder.
Första grunden: Kommissionens skyldighet att vidta åtgärder enligt artikel 8.1 sista meningen i förening med artikel 5.1 och 5.3 i förordning nr 999/2001, artikel 5.3 i förordning nr 178/2002, artikel 7.2 andra meningen i förordning nr 178/2002 samt artiklarna 23 och 24 i förordning nr 999/2001
Kommissionen har enligt ovannämnda bestämmelser en skyldighet att ompröva det tillfälliga undantag som införts i punkt 2 i bilaga V till förordning nr 999/2001 och, enligt det förfarande som anges i artikel 5a i beslut nr 1999/468/EG, lägga fram ett förslag till åtgärd för att ändra nämnda bilaga V. Detta ska ske för att säkerställa iakttagande av de internationella hälsostandarder som antagits av OIE, vilka inte föreskriver att det ska upprätts en lista över specificerat riskmaterial för länder som, såsom Italien, har kvalificerats som ett land med försumbar risk, det vill säga länder med den lägsta risknivån enligt den internationella klassificering som antagits av OIE.
Andra grunden: Kommissionens skyldighet att vidta åtgärder enligt icke-diskrimineringsprincipen, artikel 7.2 andra meningen i förordning nr 178/2002 samt artiklarna 23 och 24 i förordning nr 999/2001.
OIE har – i maj 2008, i maj 2012 och i maj 2013 – kvalificerat vissa medlemsstater i Europeiska unionen, såsom Italien, som länder med försumbar BSE-risk. Därmed är kommissionen, enligt ovannämnda princip och ovannämnda bestämmelserna, skyldig att anpassa lagstiftningen till dessa nya fakta och att ompröva undantaget i punkt 2 i bilaga V till förordningen så att icke-diskrimineringsprincipen iakttas. Nämnda undantag behandlar nämligen å ena sidan lika situationer olika, det vill säga situationen för tillverkare i unionens medlemsstater och för tillverkare i tredje länder, som har kvalificerats som länder med försumbar BSE-risk. Å andra sidan behandlas, enligt undantaget, olika situationer lika, det vill säga situationen för tillverkare i unionens medlemsstater som har kvalificerats som länder med försumbar BSE-risk och för tillverkare i unionens medlemsstater som inte har kvalificerats på detta sätt.
Tredje grunden: Kommissionens skyldighet att vidta åtgärder enligt proportionalitetsprincipen, artikel 7.2 i förordning nr 178/2002 samt artiklarna 23 och 24 i förordning nr 999/2001.
Enligt ovannämnda princip och ovannämnda bestämmelser ålåg det kommissionen att, efter OIE:s kvalificering av vissa av Europeiska unionens medlemsstater som länder med försumbar BSE-risk, anpassa lagstiftningen till dessa nya fakta och ompröva det tillfälliga undantaget i punkt 2 i bilaga V till förordningen så att proportionalitetsprincipen iakttas. Kommissionens val att inte ompröva undantaget i punkt 2 i bilaga V är inte ägnat att uppnå syftet att skydda hälsan.
________________________1 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 av den 22 maj 2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati (EGT L 147, s. 1).
2 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (EGT L 31, s. 1).