РЕШЕНИЕ НА ОБЩИЯ СЪД (състав по жалбите)
8 октомври 2013 година
Дело T‑167/12 P
Съвет на Европейския съюз
срещу
AY
„Обжалване — Публична служба — Длъжностни лица — Повишаване — Процедура за повишаване за 2010 г. — Съпоставяне на заслугите — Повишаване на професионалната квалификация —Успешно положени изпити от курс на обучение на длъжностни лица от функционална група AST в процедурата по сертифициране за достъп до функционална група AD — Изопачаване на доказателства“
Предмет: Жалба срещу Решение на Съда на публичната служба на Европейския съюз (първи състав) от 8 февруари 2012 г. по дело AY/Съвет (F‑23/11), с която се иска частичната му отмяна
Решение: Отменя Решение на Съда на публичната служба на Европейския съюз (първи състав) от 8 февруари 2012 г. по дело AY/Съвет (F‑23/11) в частта, в която отменя отказа на Съвета на Европейския съюз да повиши AY в степен AST 9 в рамките на процедурата за повишаване за 2010 г. и в която осъжда Съвета да заплати всички съдебни разноски (точки 1 и 4 от диспозитива на съдебното решение). Връща делото на Съда на публичната служба за ново разглеждане. Не се произнася по съдебните разноски.
Резюме
1. Обжалване — Основания — Неправилна преценка на фактитe — Недопустимост — Контрол на Общия съд върху преценката на фактите и доказателствата — Изключване, освен в случай на изопачаването им
(член 257 ДФЕС; член 11, параграф 1 от приложение І към Статута на Съда)
2. Длъжностни лица — Повишаване — Съпоставяне на заслугите — Право на преценка на администрацията — Критерии, които могат да бъдат взети предвид —Успешно положени изпити за сертифициране
(член 24а, член 43 и член 45, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица)
1. Вж. текста на решението.
(вж. точки 25 и 28)
Позоваване на:
Общ съд — 8 септември 2008, Kerstens/Комисия, T‑222/07 P, Recueil FP, стр. I‑Б‑1‑37 и II‑Б‑1‑267, точки 60—62 и цитираната съдебна практика
2. Администрацията разполага с широко право на преценка, за да оцени заслугите, които трябва да бъдат взети предвид в рамките на решение за повишаване на основание член 45 от Правилника, което право обаче е ограничено от необходимостта да се извърши грижливо и безпристрастно съпоставяне на кандидатите в интерес на службата и съобразно принципа на равно третиране. Задължението на администрацията за полагане на грижа изисква по-конкретно, когато се произнася във връзка с положението на длъжностно лице, органът по назначаването да вземе предвид всички обстоятелства, които могат да бъдат определящи за решението му, и при това той трябва да отчита не само интереса на службата, но и този на съответното длъжностно лице.
Следователно в рамките на съпоставянето на заслугите на подлежащите на повишаване длъжностни лица органът по назначаването не може да не вземе предвид обстоятелството, че дадено длъжностно лице е било избрано да участва в курс за обучение с оглед на сертифицирането му и че е издържало изпитите, които удостоверяват, че успешно е преминало този курс, макар сам по себе си този факт да не му дава никакво право на повишаване в по-горна степен във функционална група AST, нито дори безусловен приоритет.
Ето защо в приложение на член 24а от Правилника органът по назначаване трябва да вземе предвид повишаването на професионалната квалификация, извършено от длъжностното лице за развитието на кариерата му, тъй като е един от компонентите на неговите заслуги.
Органът по назначаването обаче разполага с установеното в Правилника правомощие да извърши съпоставянето на заслугите, предвидено в член 45 от него, съгласно процедурата или метода, който той счита за най-подходящ.
В това отношение задължението да се вземе предвид извършеното от длъжностното лице повишаване на професионалната квалификация се отразява по-специално в съдържанието на доклада за оценка относно способностите, ефикасността и поведението в службата, който се изготвя в приложение на член 43 от Правилника, и представлява един от трите елемента, изрично предвидени в член 45, параграф 1 от Правилника, които следва да бъдат отчетени при съпоставянето на заслугите с оглед на повишаване.
Следователно за целите на съпоставянето на заслугите на длъжностното лице администрацията може да вземе предвид и неговото сертифициране, когато отчита доклада за това длъжностно лице, който отразява неговите заслуги.
(вж. точки 33—38)
Позоваване на:
Общ съд — 15 септември 2005 г., Casini/Комисия, T‑132/03, Receuil FP, стр. I‑A‑253 и II‑1169, точки 52—54; 27 септември 2006 г., Lantzoni/Съд, T‑156/05, СбСПС, стр. I‑A‑2‑189 и II‑A‑2‑969, точка 88 и цитираната съдебна практика; 2 април 2009 г., Комисия/Berrisford, T‑473/07 P, СбСПС, стр. I‑Б‑1‑17 и II‑Б‑1‑85, точка 42; 30 ноември 2011 г., Комисия/Dittert, T‑51/08 P, точка 54