Language of document : ECLI:EU:T:2014:1041





Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 9.12.2014 – Peftiev vastaan neuvosto

(asia T‑441/11)

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Perusteluvelvollisuus – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tulla kuulluksi – Arviointivirhe

1.                     Tuomioistuinmenettely – Toimet, joilla menettelyn kuluessa kumotaan ja korvataan riidanalaiset toimet – Menettelyn kuluessa esitetty pyyntö kumoamisvaatimusten muuttamisesta – Hyväksyttävyys – Määräaika tällaisen pyynnön esittämiseksi – Alkamisajankohta – Päivä, jolloin uusi toimi annettiin tiedoksi asianosaisille (SEUT 263 artiklan kuudes kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta ja 102 artikla) (ks. 60, 62, 64, 65 ja 68 kohta)

2.                     Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Päätös tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttämisestä Valko-Venäjän tilanteen valossa – Nämä toimenpiteet eivät ole luonteeltaan rikosoikeudellisia (Neuvoston päätös 2011/357/YUTP, neuvoston päätös 2011/666/ YUTP ja neuvoston päätös 2012/642/YUTP; neuvoston asetus N:o 588/2011, neuvoston asetus N:o 1000/2011 ja neuvoston asetus N:o 1017/2012) (ks. 87 kohta)

3.                     Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Puolustautumisoikeudet – Asianomaista vastaan puhuvista seikoista ilmoittaminen – Myöhempi päätös, jolla kantajan nimi pysytetään näiden toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden luettelossa – Uusien perusteiden olemassaolo – Kuulemisoikeuden loukkaaminen (Neuvoston päätös 2012/642/YUTP; neuvoston asetus N:o 1017/2012) (ks. 104, 105 ja 108–110 kohta)

4.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Päätös tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttämisestä Valko-Venäjän tilanteen valossa – Vähimmäisedellytykset (SEUT 296 artikla; neuvoston päätös 2011/357/YUTP ja neuvoston päätös 2011/666/ YUTP; neuvoston asetus N:o 588/2011 ja neuvoston asetus N:o 1000/2011) (ks. 133–138 kohta)

5.                     Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Päätös tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttämisestä Valko-Venäjän tilanteen valossa – Valvonnan laajuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2011/357/YUTP ja neuvoston päätös 2011/666/ YUTP; neuvoston asetus N:o 588/2011 ja neuvoston asetus N:o 1000/2011) (ks. 167 ja 168 kohta)

Aihe

Vaatimus Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP muuttamisesta 20.6.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/357/YUTP (EUVL L 161, s. 25), siltä osin kuin se koskee kantajaa, presidentti Lukašenkaan ja tiettyihin Valko-Venäjän virkamiehiin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 muuttamisesta 20.6.2011 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 588/2011 (EUVL L 161, s. 1), siltä osin kuin se koskee kantajaa, Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP muuttamisesta 10.10.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/666/YUTP (EUVL L 265, s. 17), siltä osin kuin se koskee kantajaa, Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 10.10.2011 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1000/2011 (EUVL L 265, s. 8), siltä osin kuin se koskee kantajaa, Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä 15.10.2012 annetun neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP (EUVL L 285, s. 1) ja Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 6.11.2012 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1017/2012 (EUVL L 307, s. 7) kumoamiseksi, siltä osin kuin se koskee kantajaa, päätöksen 2012/642 muuttamisesta 29.10.2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/534/YUTP (EUVL L 288, s. 69), siltä osin kuin se koskee kantajaa, ja Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 29.10.2013 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1054/2013 (EUVL L 288, s. 1) kumoamiseksi, siltä osin kuin se koskee kantajaa

Ratkaisu

1)

Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP muuttamisesta 20.6.2011 annettu neuvoston päätös 2011/357/YUTP, presidentti Lukašenkaan ja tiettyihin Valko-Venäjän virkamiehiin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 muuttamisesta 20.6.2011 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 588/2011, Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP muuttamisesta 10.10.2011 annettu neuvoston päätös 2011/666/YUTP, Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 10.10.2011 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1000/2011, Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä 15.10.2012 annetun neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP ja Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 6.11.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1017/2012 kumotaan siltä osin kuin ne koskevat Vladimir Peftieviä.

2)

Kanne jätetään tutkimatta siltä osin kuin se koskee yhtäältä päätöksen 2012/642 muuttamisesta 29.10.2013 annettua neuvoston päätöstä 2013/534/YUTP ja toisaalta Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 29.10.2013 annettua neuvoston täytäntöönpanoasetusta (EU) N:o 1054/2013.

3)

Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Vladimir Peftievin oikeudenkäyntikulut.

4)

Euroopan komissio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.