Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 9 decembrie 2014 –
Peftiev/Consiliul

(Cauza T‑441/11)

„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarus – Înghețarea fondurilor – Obligație de motivare – Dreptul la apărare – Dreptul de a fi ascultat – Eroare de apreciere”

1.                     Procedură jurisdicțională – Acte care abrogă și înlocuiesc actele atacate pe parcursul procesului – Cerere de adaptare a concluziilor în anulare formulată pe parcursul procesului – Admisibilitate – Termen pentru depunerea unei astfel de cereri – Punct de plecare – Data comunicării noului act persoanelor interesate [art. 263 al șaselea paragraf TFUE; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 48 alin. (2) și art. 102] (a se vedea punctele 60, 62, 64, 65 și 68)

2.                     Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarus – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități în raport cu situația din Belarus – Natura acestor măsuri – Lipsa caracterului penal (Deciziile 2011/357/PESC, 2011/666/PESC și 2012/642/PESC ale Consiliului; Regulamentele nr. 588/2011, nr. 1000/2011 și nr. 1017/2012 ale Consiliului) (a se vedea punctul 87)

3.                     Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarus – Înghețarea fondurilor – Dreptul la apărare – Comunicarea elementelor incriminatoare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantului pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Existența unor motive noi – Încălcarea dreptului de a fi ascultat (Decizia 2012/642/PESC a Consiliului; Regulamentul nr. 1017/12 al Consiliului) (a se vedea punctele 104, 105 și 108-110)

4.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Întindere – Măsuri restrictive împotriva Belarus – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități în raport cu situația din Belarus – Cerințe minime (art. 296 TFUE; Deciziile 2011/357/PESC și 2011/666/PESC ale Consiliului; Regulamentele nr. 588/2011 și nr. 1000/2011 ale Consiliului) (a se vedea punctele 133-138)

5.                     Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Belarus – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități în raport cu situația din Belarus – Întinderea controlului (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Deciziile 2011/357/PESC și 2011/666/PESC ale Consiliului; Regulamentele nr. 588/2011 și nr. 1000/2011 ale Consiliului) (a se vedea punctele 167 și 168)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei 2011/357/PESC a Consiliului din 20 iunie 2011 de modificare a Deciziei 2010/639/PESC privind măsurile restrictive împotriva anumitor funcționari din Belarus (JO L 161, p. 25), a Regulamentului (UE) nr. 588/2011 al Consiliului din 20 iunie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 765/2006 al Consiliului privind măsurile restrictive împotriva președintelui Lukașenko și anumitor funcționari din Belarus (JO L 161, p. 1), a Deciziei 2011/666/PESC a Consiliului din 10 octombrie 2011 de modificare a Deciziei 2010/639/PESC privind măsuri restrictive împotriva Belarusului (JO L 265, p. 17), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1000/2011 al Consiliului din 10 octombrie 2011 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsuri restrictive împotriva Belarus (JO L 265, p. 8), a Deciziei 2012/642/PESC a Consiliului din 15 octombrie 2012 privind măsuri restrictive împotriva Belarus (JO L 285, p. 1), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1017/2012 al Consiliului din 6 noiembrie 2012 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsurile restrictive împotriva Belarus (JO L 307, p. 7), a Deciziei 2013/534/PESC a Consiliului din 29 octombrie 2013 de modificare a Deciziei 2012/642 (JO L 288, p. 69) și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1054/2013 al Consiliului din 29 octombrie 2013 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsuri restrictive împotriva Belarus (JO L 288, p. 1), în măsura în care aceste acte îl privesc pe reclamant

Dispozitivul

1) Anulează Decizia 2011/357/PESC a Consiliului din 20 iunie 2011 de modificare a Deciziei 2010/639/PESC privind măsurile restrictive împotriva anumitor funcționari din Belarus, Regulamentul (UE) nr. 588/2011 al Consiliului din 20 iunie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 765/2006 al Consiliului privind măsurile restrictive împotriva președintelui Lukașenko și anumitor funcționari din Belarus, Decizia 2011/666/PESC a Consiliului din 10 octombrie 2011 de modificare a Deciziei 2010/639/PESC privind măsuri restrictive împotriva Belarusului, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1000/2011 al Consiliului din 10 octombrie 2011 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsuri restrictive împotriva Belarus, Decizia 2012/642/PESC a Consiliului din 15 octombrie 2012 privind măsuri restrictive împotriva Belarus și Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1017/2012 al Consiliului din 6 noiembrie 2012 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsurile restrictive împotriva Belarus, în măsura în care acestea îl vizează pe domnul Vladimir Peftiev.

2) Respinge acțiunea ca inadmisibilă în măsura în care vizează, pe de o parte, Decizia 2013/534/PESC a Consiliului din 29 octombrie 2013 de modificare a Deciziei 2012/642 și, pe de altă parte, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1054/2013 al Consiliului din 29 octombrie 2013 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsuri restrictive împotriva Belarus.

3) Consiliul Uniunii Europene suportă, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, pe cele efectuate de domnul Peftiev.

4) Comisia Europeană suportă propriile cheltuieli de judecată.