Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 9 grudnia 2014 r. – Sport-pari przeciwko Radzie
(sprawa T‑439/11)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Białorusi – Zamrożenie funduszy – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do obrony – Prawo do bycia wysłuchanym – Błąd w ocenie
1. Postępowanie sądowe – Akty uchylające i zastępujące w trakcie postępowania zaskarżone akty – Wniosek o zezwolenie na dostosowanie żądań stwierdzenia nieważności sformułowany w trakcie postępowania – Dopuszczalność (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt 49)
2. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Wymogi minimalne (art. 296 TFUE; decyzje Rady: 2011/357/WPZIB, 2011/666/WPZIB, 2012/642/WPZIB; rozporządzenia Rady: nr 588/2011, nr 1000/2011, nr 1017/2012) (por. pkt 56–62)
3. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Obowiązek rozszerzenia tego środka na podmioty posiadane lub kontrolowane przez ten podmiot – Przesłanka – Akty ustanawiające środki ograniczające, które przewidują stosowanie tych środków do wspomnianych podmiotów posiadanych lub kontrolowanych (por. pkt 65, 66, 123)
4. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Charakter tych środków – Brak charakteru karnego (decyzje Rady: 2011/357/WPZiB, 2011/666/WPZiB, 2012/642/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 588/2011, nr 1000/2011, nr 1017/2012) (por. pkt 89)
5. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie funduszy – Prawo do obrony – Przekazanie dowodów obciążających – Kolejna decyzja, na podstawie której pozostawiono nazwisko lub nazwę skarżącego w wykazie osób objętych tymi środkami – Brak nowych podstaw – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym – Brak (decyzja Rady 2012/642/WPZiB; rozporządzenie Rady nr 1017/2012) (por. pkt 96, 97, 100, 101)
6. Unia Europejska – Kontrola sądowa zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Zakres kontroli (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzja Rady 2012/642/WPZiB; rozporządzenie Rady nr 1017/2012) (por. pkt 128, 129)
Przedmiot
| Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Rady 2011/357/WPZiB z dnia 20 czerwca 2011 r. zmieniającej decyzję 2010/639/WPZiB dotyczącą środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym urzędnikom z Białorusi (Dz.U. L 161, s. 25), rozporządzenia Rady (UE) nr 588/2011 z dnia 20 czerwca 2011 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 765/2006 dotyczące środków ograniczających skierowanych przeciwko prezydentowi Aleksandrowi Łukaszence i niektórym urzędnikom z Białorusi (Dz.U. L 161, s. 1), decyzji Rady 2011/666/WPZiB z dnia 10 października 2011 r. zmieniającej decyzję 2010/639/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Białorusi (Dz.U. L 265, s. 17), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1000/2011 z dnia 10 października 2011 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 w sprawie środków ograniczających wobec Białorusi (Dz.U. L 265, s. 8), decyzji Rady 2012/642/WPZiB z dnia 15 października 2012 r. dotyczącej środków ograniczających skierowanych przeciwko Białorusi (Dz.U. L 285, s. 1), a także rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1017/2012 z dnia 6 listopada 2012 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 dotyczącego środków ograniczających wobec Białorusi (Dz.U. L 307, s. 7) w zakresie, w jakim te akty dotyczą strony skarżącej |
Sentencja
1) | | Stwierdza się nieważność decyzji Rady 2011/357/WPZiB z dnia 20 czerwca 2011 r. zmieniającej decyzję 2010/639/WPZiB dotyczącą środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym urzędnikom z Białorusi, rozporządzenia Rady (UE) nr 588/2011 z dnia 20 czerwca 2011 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 765/2006 dotyczące środków ograniczających skierowanych przeciwko prezydentowi Aleksandrowi Łukaszence i niektórym urzędnikom z Białorusi, decyzji Rady 2011/666/WPZiB z dnia 10 października 2011 r. zmieniającej decyzję 2010/639/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Białorusi, rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1000/2011 z dnia 10 października 2011 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 w sprawie środków ograniczających wobec Białorusi, decyzji Rady 2012/642/WPZiB z dnia 15 października 2012 r. dotyczącej środków ograniczających skierowanych przeciwko Białorusi, a także rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1017/2012 z dnia 6 listopada 2012 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 dotyczącego środków ograniczających wobec Białorusi w zakresie, w jakim dotyczą one Sport-pari ZAO. |
2) | | Rada Unii Europejskiej pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Sport-pari. |
3) | | Komisja Europejska pokrywa własne koszty. |