Presuda Općeg suda (prvo vijeće) od 4. lipnja 2014. – Sina Bank protiv Vijeća

(predmet T‑67/12)

„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja donesene protiv Irana radi sprečavanja širenja nuklearnog oružja – Zamrzavanje financijskih sredstava – Tužba za poništenje – Akti koji se ne mogu pobijati – Dopuštenost – Prava obrane“

1.                     Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana – Odluka o zamrzavanju financijskih sredstava – Sudski nadzor zakonitosti – Opseg – Članak 19. stavak 1. točka (b) i članak 20. stavak 1. točka (b) Odluke 2010/413 – Isključenje (čl. 275. UFEU‑a; Odluka Vijeća 2010/413/ZVSP, čl. 19. st. 1. t. (b) i čl. 20. st. 1. t. (b)) (t. 38.‑40., 47.‑49.)

2.                     Tužba za poništenje – Fizičke ili pravne osobe – Akti koji se na njih izravno i osobno odnose – Uredbe Vijeća donesene u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike kojima se predviđaju mjere ograničavanja protiv Irana – Akti koji ne podrazumijevaju provedbene mjere u smislu članka 263. četvrtog stavka UFEU‑a – Nepostojanje izravne i pojedinačne upućenosti – Nedopuštenost (čl. 263. st. 4. UFEU‑a i čl. 275. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 961/2010, čl. 16. st. 2.) (t. 41.‑43.)

3.                     Pravo Europske unije – Temeljna prava – Područje primjene ratione personae – Pravne osobe koje su vladine organizacije ili državna tijela – Uključenost (Povelja Europske unije o temeljnim pravima) (t. 58., 60.‑62.)

4.                     Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv Irana – Zamrzavanje financijskih sredstava – Pravo na obranu – Obavijest o inkriminirajućim dokazima – Naknadna odluka o zadržavanju tužiteljeva imena na popisu osoba obuhvaćenih tim mjerama – Novi dokazi kao osnova te odluke kojih nije bilo u prvotnoj odluci – Povreda prava na saslušanje (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a); Odluka Vijeća 2011/783/ZVSP; Uredba Vijeća br. 1245/2011) (t. 66.‑78.)

Predmet

Zahtjev za poništenje, kao prvo, Odluke Vijeća 2011/783/ZVSP od 1. prosinca 2011. o izmjeni Odluke 2010/413/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Irana (SL L 319, str. 71.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 11., str. 104.), u dijelu u kojemu je nakon preispitivanja održan upis tužiteljeva imena u Prilog II. Odluci Vijeća 2010/413/ZVSP od 26. srpnja 2010. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Zajedničkog stajališta 2007/140/ZVSP (SL L 195, str. 39.), kako je izmijenjena Odlukom Vijeća 2010/644/ZVSP od 25. listopada 2010. (SL L 281, str. 81.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 3., str. 255.), kao i Provedbene uredbe Vijeća (EU) br. 1245/2011 od 1. prosinca 2011. o provedbi Uredbe (EU) br. 961/2010 o mjerama ograničavanja protiv Irana (SL L 319, str. 11.), u dijelu u kojemu je nakon preispitivanja održan upis tužiteljeva imena u Prilog VIII. Uredbi Vijeća (EU) br. 961/2010 od 25. listopada 2010. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 423/2007 (SL L 281, str. 1.), i, kao drugo, članka 16. stavka 2. Uredbe br. 961/2010 kao i članka 19. stavka 1. točke (b) i članka 20. stavka 1. točke (b) Odluke 2010/413, u dijelu u kojemu se te odredbe odnose na tužitelja.

Izreka

1. Tužba se odbija kao podnesena pred sudom koji nije nadležan da o njoj odlučuje u dijelu u kojem se traži poništenje članka 19. stavka 1. točke (b) i članka 20. stavka 1. točke (b) Odluke Vijeća 2010/413/ZVSP od 26. srpnja 2010. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Zajedničkog stajališta 2007/140/ZVSP te kao nedopuštena u dijelu u kojem se traži poništenje članka 16. stavka 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 961/2010 od 25. listopada 2010. o mjerama ograničavanja protiv Irana i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 423/2007.

2. Poništavaju se Odluka Vijeća 2011/783/ZVSP od 1. prosinca 2011. o izmjeni Odluke 2010/413/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Irana i Provedbena uredba Vijeća (EU) br. 1245/2011 od 1. prosinca 2011. o provedbi Uredbe br. 961/2010 o mjerama ograničavanja protiv Irana, u dijelu u kojemu su ti akti nakon preispitivanja zadržali upis imena Sina Banka u Prilogu II. Odluci 2010/413, kako je izmijenjena Odlukom Vijeća 2010/644/ZVSP od 25. listopada 2010. o izmjeni Odluke 2010/413, i u Prilogu VIII. Uredbi br. 961/2010.

3. Vijeće Europske unije snosit će četiri petine svojih troškova i troškova Sina Banka.

4. Sina Bank snosit će jednu petinu svojih troškova i troškova Vijeća.