Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 4. junija 2014 –
Sina Bank proti Svetu

(Zadeva T‑67/12)

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu zaradi preprečitve širjenja jedrskega orožja – Zamrznitev sredstev – Ničnostna tožba – Akti, zoper katere ni pravnega sredstva – Nedopustnost – Pravica do obrambe“

1.                     Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sodni nadzor nad zakonitostjo – Obseg – Člena 19(1)(b) in 20(1)(b) Sklepa 2010/413 – Izključitev (člen 275 PDEU; Sklep Sveta 2010/413/PESC, člena 19(1)(b), in 20(1)(b)) (Glej točke od 38 do 40 in od 47 do 49.)

2.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Uredbe Sveta, sprejete v okviru skupne zunanje in varnostne politike, ki določajo omejevalne ukrepe proti Iranu – Akti, ki ne potrebujejo izvedbenih ukrepov v smislu člena 263, četrti odstavek, PDEU – Neobstoj neposrednega in posamičnega nanašanja – Nedopustnost (člena 263, četrti odstavek, in 275 PDEU; Uredba Sveta št. 961/2010, člen 16(2)) (Glej točke od 41 do 43.)

3.                     Pravo Evropske unije – Temeljne pravice – Področje osebne uporabe – Pravne osebe, ki so vladne organizacije ali državni organi – Vključitev (Listina o temeljnih pravicah Evropske unije) (Glej točke 58 in od 60 do 62.)

4.                     Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev – Pravica do obrambe – Sporočitev obremenilnih dokazov – Naknadna odločba s katero se je ime tožeče stranke ohranilo na seznamu oseb za katere velja ta ukrep – Opiranje te odločbe na nove elemente, ki jih ni bilo v prvotni odločbi – Kršitev pravice do izjave (Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, člen 41(2)(a)); Sklep Sveta 2011/783/PESC; Uredba Sveta št. 1245/2011) (Glej točke od 66 do 78.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti, prvič, Sklepa Sveta 2011/783/SZVP z dne 1. decembra 2011 o spremembi Sklepa 2010/413/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 319, str. 71), v delu v katerem je bil z njim, po ponovnem preizkusu, ohranjen vpis imena tožeče stranke v Prilogo II k Sklepu Sveta 2010/413/SZVP z dne 26. julija 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Skupnega stališča 2007/140/SZVP (UL L 195, str. 39), kakor je bil spremenjen s Sklepom Sveta 2010/644/SZVP z dne 25. oktobra 2010 (UL L 281, str. 81), ter Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1245/2011 z dne 1. decembra 2011 o izvajanju Uredbe (EU) št. 961/2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 319, str. 11), v delu v katerem je bil z njo, po ponovnem preizkusu, ohranjen vpis imena tožeče stranke v Prilogo VIII k Uredbi Sveta (EU) št. 961/2010 z dne 25. oktobra 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 423/2007 (UL L 281, str. 1), in, drugič, člena 16(2) Uredbe št.° 961/2010 in člena 19(1)(b) ter člena 20(1)(b) Sklepa 2010/413 v delu v katerem se te določbe nanašajo na tožečo stranko.

Izrek

1. Tožba se zavrže kot vložena pri nepristojnem sodišču kar zadeva razglasitev ničnosti člena 19(1)(b) ter člena 20(1)(b) Sklepa 2010/413/SZVP z dne 26. julija 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Skupnega stališča 2007/140/SZVP in kot nedopustna kar zadeva razglasitev ničnosti člena 16(2) Uredba Sveta (EU) št. 961/2010 z dne 25. oktobra 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 423/2007.

2. Sklepa Sveta 2011/783/SZVP z dne 1. decembra 2011 o spremembi Sklepa 2010/413/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Iranu in Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 1245/2011 z dne 1. decembra 2011 o izvajanju Uredbe (EU) št. 961/2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu se razglasita za nična v delu v katerem je bil s tema aktoma, po ponovnem preizkusu, ohranjen vpis imena Sina Bank, v Prilogi II k Sklepu 2010/413, kakor je bil spremenjen s Sklepom Sveta 2010/644/SZVP z dne 25. oktobra 2010 o spremembi Sklepa 2010/413, oziroma v Prilogi VIII k Uredbi št.° 961/2010.

3. Svet Evropske unije nosi štiri petine svojih stroškov in stroškov Sina Bank.

4. Sina Bank nosi eno petino svojih stroškov in stroškov Sveta.