Rettens dom (Første Afdeling) af 4. juni 2014 – Hemmati mod Rådet

(Sag T-68/12)

»Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Iran med det formål at forhindre nuklear spredning – indefrysning af midler – forbud mod indrejse eller transit – annullationssøgsmål – søgsmålsinteresse – antagelse til realitetsbehandling – begrundelsespligt«

1.                     Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Iran – afgørelse om indefrysning af midler – domstolskontrol af lovligheden – rækkevidde – artikel 19, stk. 1, litra b), og art. 20, stk. 1, litra b), i afgørelse 2010/413 – udelukkelse [art. 275 TEUF; Rådets afgørelse 2010/413/FUSP, art. 19, stk. 1, litra b), og art. 20, stk. 1, litra b)] (jf. præmis 31-33)

2.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – Rådets forordninger vedtaget inden for rammerne af den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, der fastsætter restriktive foranstaltninger over for Iran – retsakter, der ikke omfatter gennemførelsesforanstaltninger som omhandlet i artikel 263, stk. 4, TEUF – ikke direkte og individuelt berørt – afvisning (art. 263, stk. 4, TEUF og 275 TEUF; Rådets forordning nr. 961/2010, art. 16, stk. 2) (jf. præmis 34-36)

3.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger over for Iran – indefrysning af midler, der tilhører personer, enheder eller organer, som medvirker til eller støtter den nukleare spredning (art. 296, stk. 2, TEUF; Rådets afgørelse 2010/413/FUSP, art. 24, stk. 3; Rådets forordning nr. 961/2010, art. 36, stk. 3) (jf. præmis 50-54, 59, 60, 64 og 65)

Angående

Påstand om annullation af principalt Rådets afgørelse 2011/783/FUSP af 1. december 2011 om ændring af afgørelse 2010/413/FUSP om restriktive foranstaltninger over for Iran (EUT L 319, s. 71), for så vidt som sagsøgerens navn dermed opførtes på listen i bilag II til Rådets afgørelse 2010/413/FUSP af 26. juli 2010 om restriktive foranstaltninger over for Iran og om ophævelse af fælles holdning 2007/140/FUSP (EUT L 195, s. 39), såvel som Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1245/2011 af 1. december 2011 om gennemførelse af forordning (EU) nr. 961/2010 om restriktive foranstaltninger over for Iran (EUT L 319, s. 11), for så vidt som sagsøgerens navn dermed opførtes på listen i bilag VIII til Rådets forordning (EU) nr. 961/2010 af 25. oktober 2010 om restriktive foranstaltninger over for Iran og om ophævelse af forordning (EF) nr. 423/2007 (EUT L 281, s. 1), og subsidiært af artikel 16, stk. 2, i forordning nr. 961/2010 såvel som artikel 19, stk. 1, litra b), og artikel 20, stk. 1, litra b), i afgørelse 2010/413, for så vidt som disse bestemmelser vedrører sagsøgeren.

Konklusion

1) Sagen afvises, idet den er anlagt ved en ret, der ikke har kompetence til at træffe afgørelse i sagen, for så vidt som den vedrører annullation af artikel 19, stk. 1, litra b), og artikel 20, stk. 1, litra b), i Rådets afgørelse 2010/413/FUSP af 26. juli 2010 om restriktive foranstaltninger over for Iran og om ophævelse af fælles holdning 2007/140/FUSP, og idet den ikke kan antages til realitetsbehandling, for så vidt som den vedrører annullation af artikel 16, stk. 2, i Rådets forordning (EU) nr. 961/2010 af 25. oktober 2010 om restriktive foranstaltninger over for Iran og om ophævelse af forordning (EF) nr. 423/2007.

2) Rådets afgørelse 2011/783/FUSP af 1. december 2011 om ændring af afgørelse 2010/413/FUSP, for så vidt som sagsøgerens navn, Abdolnaser Hemmati, dermed opførtes på listen i bilag II til Rådets afgørelse 2010/413/FUSP, og Rådets gennemførelsesforordning (EU) nr. 1245/2011 af 1. december 2011 om gennemførelse af forordning (EU) nr. 961/2010, for så vidt som sagsøgerens navn, Abdolnaser Hemmati, dermed opførtes på listen i bilag VIII til Rådets forordning (EU) nr. 961/2010, annulleres.

3) Rådet for Den Europæiske Union bærer fire femtedele af sine egne omkostninger og betaler fire femtedele af Abdolnaser Hemmatis omkostninger.

4) Abdolnaser Hemmati bærer en femtedel af sine egne omkostninger og betaler en femtedel af Rådets omkostninger.