Sodba Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 4. junija 2014 –
Hemmati proti Svetu

(Zadeva T‑68/12)

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu zaradi preprečitve širjenja jedrskega orožja – Zamrznitev sredstev – Prepoved vstopa ali tranzita – Ničnostna tožba – Pravni interes – Dopustnost – Obveznost obrazložitve“

1.                     Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Sklep o zamrznitvi sredstev – Sodni nadzor zakonitosti – Obseg – Člena 19(1)(b) in 20(1)(b) Sklepa 2010/413 – Izključitev (člen 275 PDEU; Sklep Sveta 2010/413/PESC, člena 19(1)(b), in 20(1)(b)) (Glej točke od 31 do 33.)

2.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Uredbe Sveta, sprejete v okviru skupne zunanje in varnostne politike, ki določajo omejevalne ukrepe proti Iranu – Akti, ki ne potrebujejo izvedbenih ukrepov, v smislu člena 263, četrti odstavek, PDEU – Neobstoj neposrednega in posamičnega nanašanja – Nedopustnost (člena 263, četrti odstavek, in 275 PDEU; Uredba Sveta št. 961/2010, člen 16(2)) (Glej točke od 34 do 36.)

3.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Iranu – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organov, ki sodelujejo pri širjenju jedrskega orožja ali to širjenje podpirajo (člen 296, drugi odstavek, PDEU; Sklep Sveta 2010/413/PESC, člen 24(3); Uredba Sveta št. 961/2010, člen 36(3)) (Glej točke od 50 do 54, 59, 60, 64 in 65.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti, prvič, Sklepa Sveta 2011/783/SZVP z dne 1. decembra 2011 o spremembi Sklepa 2010/413/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 319, str. 71), v delu v katerem je bilo z njim ime tožeče stranke vpisano v prilogo II k Sklepu Sveta 2010/413/SZVP z dne 26. julija 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Skupnega stališča 2007/140/SZVP (UL L 195, str. 39), in Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 1245/2011 z dne 1. decembra 2011 o izvajanju Uredbe (EU) št. 961/2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu (UL L 319, str. 11), v delu v katerem je bilo z njo ime tožeče stranke vpisano v Prilogo VIII k Uredbi Sveta (EU) št. 961/2010 z dne 25. oktobra 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 423/2007 (UL L 281, str. 1) in, drugič, člena 16(2) Uredbe št.° 961/2010 in člena 19(1)(b) ter člena 20(1)(b) Sklepa 2010/413 v delu v katerem se te določbe nanašajo na tožečo stranko.

Izrek

1. Tožba se zavrže kot vložena pri nepristojnem sodišču kar zadeva razglasitev ničnosti člena 19(1)(b) ter člena 20(1)(b) Sklepa 2010/413/SZVP z dne 26. julija 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Skupnega stališča 2007/140/SZVP in kot nedopustna kar zadeva razglasitev ničnosti člena 16(2) Uredba Sveta (EU) št. 961/2010 z dne 25. oktobra 2010 o omejevalnih ukrepih proti Iranu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 423/2007.

2. Sklep Sveta 2011/783/SZVP z dne 1. decembra 2011 o spremembi Sklepa 2010/413 se v delu v katerem je z njim vpisano ime Abdolnaserja Hemmatija v Prilogo II k Sklepu 2010/413, in Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 1245/2011 z dne 1. decembra 2011 o izvajanju Uredbe št. 961/2010, se v delu v katerem je bilo z njo ime A. Hemmatija vpisano v Prilogo VIII k Uredbi št. 961/2010 razglasita za nična.

3. Svet Evropske unije nosi štiri petine svojih stroškov in stroškov A. Hemmatija.

4. A. Hemmati nosi eno petino svojih stroškov in stroškov Sveta.