Tribunalens dom (första avdelningen) av den 4 juni 2014 – Hemmati mot rådet

(mål T‑68/12)

”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran i syfte att hindra kärnvapenspridning – Frysning av tillgångar – Inrese- och transiteringsförbud – Talan om ogiltigförklaring – Berättigat intresse av att få saken prövad – Upptagande till sakprövning – Motiveringsskyldighet”

1.                     Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran – Beslut om frysning av tillgångar – Rättslig prövning av lagligheten – Räckvidd – Artiklarna 19.1 b och 20.1 b i beslut 2010/413 – Omfattas inte (Artikel 275 FEUF; rådets beslut 2010/413/Gusp, artiklarna 19.1 b och 20.1 b) (se punkterna 31–33)

2.                     Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Rådsförordningar antagna inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och om restriktiva åtgärder mot Iran – Rättsakter som inte medför genomförandeåtgärder, i den mening som avses i artikel 263 fjärde stycket FEUF – Villkoret direkt eller personligen berörd ej uppfyllt – Avvisning (Artikel 263 fjärde stycket FEUF och 275 FEUF; rådets förordning nr 961/2010, artikel 16.2) (se punkterna 34–36)

3.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning (Artikel 296 andra stycket FEUF; rådets beslut 2010/413/Gusp, artikel 24.3; rådets förordning nr 961/2010, artikel 36.3) (se punkterna 50–54, 59, 60, 64 och 65)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av för det första rådets beslut 2011/783/Gusp av den 1 december 2011 om ändring av beslut 2010/413/Gusp om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 319, s. 71), i den mån sökandens namn har upptagits i bilaga II till rådets beslut 2010/413/Gusp av den 26 juli 2010 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av gemensam ståndpunkt 2007/140/Gusp (EUT L 195, s. 39), och av rådets genomförandeförordning (EU) nr 1245/2011 av den 1 december 2011 om genomförande av förordning (EU) nr 961/2010 om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 319, s. 11), i den mån sökandens namn upptagits i bilaga VIII till rådets förordning (EU) nr 961/2010 av den 25 oktober 2010 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av förordning (EG) nr 423/2007 (EUT L 281, s. 1), och för det andra artikel 16.2 i förordning nr 961/2010 samt artiklarna 19.1 b och 20.1 b i beslut 2010/413, i den mån dessa bestämmelser berör sökanden.

Domslut

1) Talan avvisas i den mån den har väckts vid en domstol som, såvitt avser yrkandet om ogiltigförklaring av artiklarna 19.1 b och 20.1 b i rådets beslut 2010/413/Gusp av den 26 juli 2010 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av gemensam ståndpunkt 2007/140/Gusp om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av gemensam ståndpunkt 2007/140/Gusp, saknar behörighet att pröva saken, och i den mån yrkandet om att tribunalen ska ogiltigförklara artikel 16.2 i rådets förordning (EU) nr 961/2010 av den 25 oktober 2010 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av förordning(EG) nr 423/2007 inte kan tas upp till sakprövning.

2) Rådets beslut 2011/783/Gusp av den 1 december 2011 om ändring av beslut 2010/41, i den mån namnet Abdolnaser Hemmati har upptagits i bilaga II till beslut 2010/413, samt rådets genomförandeförordning (EU) nr 1245/2011 av den 1 december 2011 om genomförande av förordning nr 961/2010, i den mån namnet Abdolnaser Hemmati har upptagits i bilaga VIII till förordning nr 961/2010, ogiltigförklaras.

3) Europeiska unionens råd ska bära fyra femtedelar av sina rättegångskostnader och Abdolnaser Hemmatis kostnader.

4) Abdolnaser Hemmati ska bära en femtedel av sina rättegångskostnader och rådets kostnader.