Tribunalens dom (tredje avdelningen) av den 20 september 2016 – PAN Europe mot kommissionen

(mål T‑51/15)

”Tillgång till handlingar – Förordning (EG) nr 1049/2001 – Förordning (EG) nr 1367/2006 – Dokument rörande hormonstörande ämnen – Delvist avslag på ansökan om tillgång till handlingar – Undantag i syfte att skydda beslutsförfarandet – Artikel 4.3 i förordning nr 1049/2001”

1.                     Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för beslutsförfarandet – Villkor – Konkret, verkligt och allvarligt ingrepp i beslutsförfarandet – Avslagsbeslut som grundas på behovet av att skydda beslutsprocessen mot påtryckningar utifrån – Tillåtlighet – Villkor – Beaktande av yttrandefriheten för tjänstegrenar inom den berörda institutionen – Omfattas inte (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.2 och 4.3 första stycket) (se punkterna 21–25, 30, 34 och 42)

2.                     Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för beslutsförfarandet – Villkor – Konkret, verkligt och allvarligt ingrepp i beslutsförfarandet – Räckvidd – Fråga huruvida de aktuella uppgifterna är känsliga – Omständighet som i sig inte är tillfyllest för att motivera tillämpning av undantaget (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.3 första stycket) (se punkt 34)

3.                     Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för beslutsförfarandet – Villkor – Konkret, verkligt och allvarligt ingrepp i beslutsförfarandet – Räckvidd – Avslagsbeslut som grundas på att institutionens handlingsutrymme och dess möjlighet att nå en intern kompromiss påverkas negativt – Otillåtlighet (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.3 första stycket) (se punkt 36)

4.                     Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Förordning nr 1049/2001 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Skydd för beslutsförfarandet – Möjlighet att begära interna dokument som innehåller preliminära bedömningar (Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001, artikel 4.3 första stycket) (se punkt 41)

Saken

Talan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 24 november 2014, med referens Ares (2014) 3900631, att avslå ansökan om tillgång till handlingar avseende hormonstörande ämnen.

Domslut

1) Europeiska kommissionens beslut av den 24 november 2014, med referens Ares (2014) 3900631, ogiltigförklaras i den del kommissionen avslår ansökan om tillgång till handlingar med nummer 9, 13, 14, 15, 16, 17, 17a, 20, 22, 24, 25, 29, 30, 31, 37, 38, 39, 41, 42 och 43 på grundval av artikel 4.3 första stycket i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Kommissionen ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de rättegångskostnader som uppkommit för Pesticide Action Network Europe (PAN Europe).

4) Konungariket Sverige ska bära sina rättegångskostnader.