Rozsudek Tribunálu (druhého senátu) ze dne 20. května 2015 –
Yuanping Changyuan Chemicals v. Rada
(Věc T‑310/12)
„Dumping – Dovoz kyseliny šťavelové pocházející z Indie a Číny – Konečné antidumpingové clo – Výrobní odvětví Společenství – Zjišťování újmy – Článek 9 odst. 4, čl. 14 odst. 1 a čl. 20 odst. 1 a 2 nařízení (ES) č. 1225/2009 – Povinnost uvést odůvodnění – Právo předložit stanovisko – Článek 20 odst. 5 nařízení č. 1225/2009“
1. Soudní řízení – Podání žalobní odpovědi – Lhůta – Zánik oprávnění v důsledku uplynutí lhůty – Náhoda nebo vyšší moc – Pojem – Spis účastníka řízení předložený telefaxem a opožděné podání originálu kvůli mimořádnému výpadku poštovních služeb – Zahrnutí (Statut Soudního dvora, čl. 45 druhý pododstavec; jednací řád Tribunálu, čl. 46 odst. 3 a článek 122; praktické pokyny pro účastníky řízení, bod 7) (viz body 80, 86–93)
2. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Újma – Pojem „výrobní odvětví Unie“ – Volba mezi dvěma alternativami stanovenými v čl. 4 odst. 1 nařízení č. 1225/2009 – Posuzovací pravomoc unijních orgánů – Soudní přezkum – Meze (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 1 a čl. 4 odst. 1) (viz body 97–100, 120)
3. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Újma – Pojem „výrobní odvětví Unie“ – Zahrnutí výrobců, kteří podaný podnět nepodporují nebo nespolupracují při šetření – Přípustnost – Zahrnutí výrobce, který během rozhodného období a před začátkem posuzovaného období ukončil výrobu podobného výrobku – Přípustnost (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4) (viz body 103–106, 114–117)
4. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Újma – Zohledňované období – Posuzovací pravomoc unijních orgánů – Rozsah (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 6 odst. 1) (viz body 109, 110)
5. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Posuzovací pravomoc unijních orgánů – Změna v přístupu k zahrnování výrobců do výrobního odvětví Unie – Přípustnost – Možnost hospodářských subjektů dovolávat se zásady ochrany legitimního očekávání – Neexistence (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 4 odst. 1) (viz bod 120)
6. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Újma – Faktory, které je nutno zohlednit – Dopad dumpingu na unijní výrobu – Posuzovací pravomoc unijních orgánů – Soudní přezkum – Meze – Zjevně nesprávné posouzení – Důkazní břemeno (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 1 odst. 1 a čl. 3 odst. 1, 2 a 5) (viz body 124–131)
7. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Újma – Faktory, které je nutno zohlednit – Dopad dumpingu na unijní výrobu – Existence faktorů a indicií ukazujících na pozitivní trend – Okolnost, jež nevylučuje závěr o existenci podstatné újmy výrobnímu odvětví Unie (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 5) (viz bod 135)
8. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Újma – Faktory, které je nutno zohlednit – Dopad dumpingu na unijní výrobu – Kritéria pro posouzení – Výklad ve světle antidumpingové dohody GATT z roku 1994 – Zohlednění makroekonomických a mikroekonomických údajů, které ukazují na rozdílné trendy nebo nejsou dostupné pro všechny výrobce v rámci výrobního odvětví Unie – Přípustnost (Dohoda o provádění článku VI Všeobecné dohody o clech a obchodu, „Antidumpingová dohoda z roku 1994“, čl. 3.4; nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 5) (viz body 140, 143, 144, 147)
9. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Průběh šetření – Povinnost Komise ověřit správnost informací poskytnutých zúčastněnými stranami – Meze – Dobrovolná spolupráce zúčastněných stran (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 6 odst. 8, čl. 16 odst. 1 a článek 18) (viz body 150–152)
10. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Nařízení, kterým se ukládá antidumpingové clo – Nedostatečné odůvodnění ohledně výpočtu rozpětí újmy a ohledně stanovení ziskového rozpětí – Zhojení vad v průběhu soudního řízení – Nepřípustnost – Zrušení nařízení (Článek 296 SFEU) (viz body 170–175, 182–187, 191–196, 202–204)
11. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Újma – Ziskové rozpětí použité pro stanovení orientační ceny – Rozpětí, které lze rozumně očekávat bez dumpingu (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 1 a čl. 9 odst. 4) (viz bod 189)
12. Společná obchodní politika – Ochrana proti dumpingovým praktikám – Antidumpingové řízení – Právo se v řízení účinně bránit – Právo být vyslechnut – Rozsah – Sdělení konečných informací Komisí podnikům – Nedodržení minimální lhůty deseti dnů k předložení stanoviska – Porušení zásady řádné správy – Důsledky pro platnost nařízení, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo [Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a); nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 20 odst. 5] (viz body 209–214, 224, 225)
Předmět
| Návrh na zrušení prováděcího nařízení Rady (EU) č. 325/2012 ze dne 12. dubna 2012 o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímního cla uloženého na dovoz kyseliny šťavelové pocházející z Indie a Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 106, s. 1). |
Výrok
1) | | Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 325/2012 ze dne 12. dubna 2012 o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímního cla uloženého na dovoz kyseliny šťavelové pocházející z Indie a Čínské lidové republiky se zrušuje v rozsahu, v němž se týká společnosti Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd. |
2) | | Rada Evropské unie ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené společností Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd, s výjimkou nákladů řízení, které této společnosti vznikly v souvislosti s vedlejším účastenstvím Evropské komise. |
3) | | Komise ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené společností Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd z důvodu vedlejšího účastenství Komise. |