Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δεύτερο τμήμα) της 20ής Μαΐου 2015 — Yuanping Changyuan Chemicals κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑310/12)

«Ντάμπινγκ — Εισαγωγές οξαλικού οξέος προέλευσης Ινδίας και Κίνας — Οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ — Κοινοτική βιομηχανία — Προσδιορισμός της ζημίας — Άρθρο 9, παράγραφος 4, άρθρο 14, παράγραφος 1, και άρθρο 20, παράγραφοι 1 και 2, του κανονισμού (ΕΚ) 1225/2009 — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Δικαίωμα υποβολής παρατηρήσεων — Άρθρο 20, παράγραφος 5, του κανονισμού 1225/2009»

1.                     Ένδικη διαδικασία — Κατάθεση του υπομνήματος αντικρούσεως — Προθεσμία — Εκπρόθεσμη άσκηση — Τυχαίο συμβάν ή ανωτέρα βία — Έννοια — Αποστολή υπομνήματος με φαξ και εκπρόθεσμη κατάθεση του πρωτοτύπου λόγω εξαιρετικού χαρακτήρα δυσλειτουργίας των ταχυδρομικών υπηρεσιών — Εμπίπτει (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 45, εδ. 2· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 46 § 3 και 122· πρακτικές οδηγίες προς τους διαδίκους, σκέψη 7) (βλ. σκέψεις 80, 86‑93)

2.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Ζημία — Έννοια του κλάδου παραγωγής της Ένωσης — Επιλογή μεταξύ των δύο σκελών της διαζεύξεως που προβλέπει το άρθρο 4, παράγραφος 1, του κανονισμού 1225/2009 — Διακριτική ευχέρεια των οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρα 3 § 1 και 4 § 1) (βλ. σκέψεις 97-100, 120)

3.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Ζημία — Έννοια του κλάδου παραγωγής της Ένωσης — Συμπερίληψη των παραγωγών που δεν υποστηρίζουν την καταγγελία ή δεν συνεργάζονται στην έρευνα — Επιτρέπεται — Συμπερίληψη παραγωγού ο οποίος έπαυσε να παράγει το ομοειδές προϊόν κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου και πριν την έναρξη της περιόδου έρευνας — Επιτρέπεται (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρα 4 § 1 και 5 § 4) (βλ. σκέψεις 103-106, 114-117)

4.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Ζημία — Περίοδος που λαμβάνεται υπόψη — Διακριτική ευχέρεια των οργάνων — Περιεχόμενο (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 6 § 1) (βλ. σκέψεις 109, 110)

5.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διακριτική ευχέρεια των οργάνων — Μεταβολή της ερμηνευτικής πρακτικής όσον αφορά τη συμπερίληψη παραγωγών στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης — Επιτρέπεται — Δυνατότητα επικλήσεως εκ μέρους των επιχειρηματιών της αρχής της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 4 § 1) (βλ. σκέψη 120)

6.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Ζημία — Παράγοντες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη — Επιπτώσεις του ντάμπινγκ στην παραγωγή της Ένωσης — Διακριτική ευχέρεια των οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια — Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως — Βάρος αποδείξεως (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρα 1 § 1 και 3 §§ 1, 2 και 5) (βλ. σκέψεις 124-131)

7.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Ζημία — Παράγοντες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη — Επιπτώσεις του ντάμπινγκ στην παραγωγή της Ένωσης — Ύπαρξη παραγόντων και δεικτών που αποδεικνύουν θετική τάση — Στοιχείο το οποίο δεν αποκλείει συμπέρασμα ότι προξενήθηκε σημαντική ζημία στον κλάδο παραγωγής της Ένωσης (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 3 § 5) (βλ. σκέψη 135)

8.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Ζημία — Παράγοντες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη — Επιπτώσεις του ντάμπινγκ στην παραγωγή της Ένωσης — Κριτήρια εκτιμήσεως — Ερμηνεία υπό το πρίσμα της συμφωνίας αντιντάμπινγκ της ΓΣΔΕ του 1994 — Συνεκτίμηση μακροοικονομικών και μικροοικονομικών στοιχείων από τα οποία προκύπτουν διαφορετικές τάσεις ή τα οποία δεν είναι διαθέσιμα για όλους τους παραγωγούς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης — Επιτρέπεται (Συμφωνία για την εφαρμογή του άρθρου VI της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου, «συμφωνία αντιντάμπινγκ του 1994», άρθρο 3.4· κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 3 § 5) (βλ. σκέψεις 140, 143, 144, 147)

9.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διεξαγωγή της έρευνας — Υποχρέωση της Επιτροπής να ελέγχει την ακρίβεια των πληροφοριακών στοιχείων που προσκομίζουν τα ενδιαφερόμενα μέρη — Όρια — Οικειοθελής συνεργασία των ενδιαφερόμενων μερών (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρα 6 § 8, 16 § 1 και 18) (βλ. σκέψεις 150-152)

10.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Κανονισμός περί επιβολής δασμών αντιντάμπινγκ — Ελλιπής αιτιολογία ως προς τον υπολογισμό του περιθωρίου της ζημίας και τον καθορισμό του περιθωρίου κέρδους — Τακτοποίηση κατά τη διάρκεια της ένδικης διαδικασίας — Δεν επιτρέπεται — Ακύρωση του κανονισμού (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 170-175, 182-187, 191-196, 202-204)

11.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Ζημία — Περιθώριο κέρδους που έγινε δεκτό για τον υπολογισμό της ενδεικτικής τιμής — Το ευλόγως αναμενόμενο περιθώριο κέρδους αν δεν είχε υπάρξει ντάμπινγκ (Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρα 3 § 1 και 9 § 4) (βλ. σκέψη 189)

12.                     Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διαδικασία αντιντάμπινγκ — Δικαιώματα άμυνας — Δικαίωμα ακροάσεως — Περιεχόμενο — Κοινοποίηση από την Επιτροπή στις επιχειρήσεις της τελικής αποκαλύψεως στοιχείων — Μη τήρηση της ελάχιστης προθεσμίας δέκα ημερών για την υποβολή παρατηρήσεων — Παραβίαση της αρχής της χρηστής διοικήσεως — Συνέπειες ως προς το κύρος του κανονισμού που επιβάλλει τους οριστικούς δασμούς αντιντάμπινγκ (Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο α΄· κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 20 § 5) (βλ. σκέψεις 209-214, 224, 225)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 325/2012 του Συμβουλίου, της 12ης Απριλίου 2012, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές οξαλικού οξέος προέλευσης Ινδίας και Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 106, σ. 1).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 325/2012 του Συμβουλίου, της 12ης Απριλίου 2012, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές οξαλικού οξέος προέλευσης Ινδίας και Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, στο μέτρο που αφορά τη Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd.

2) Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης φέρει τα δικαστικά έξοδά του, καθώς και εκείνα στα οποία υποβλήθηκε η Yuanping Changyuan Chemicals Co., εξαιρουμένων των εξόδων στα οποία υποβλήθηκε η τελευταία λόγω της παρεμβάσεως της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

3) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει τα δικαστικά έξοδά της, καθώς και εκείνα στα οποία υποβλήθηκε η Yuanping Changyuan Chemicals Co. λόγω της παρεμβάσεώς της.