Üldkohtu (teine koda) 20. mai 2015. aasta otsus – Yuanping Changyuan Chemicals vs. nõukogu

(kohtuasi T‑310/12)

Dumping – Indiast ja Hiina Rahvavabariigist pärit oksaalhappe import – Lõplik dumpinguvastane tollimaks – Ühenduse tootmisharu – Kahju tuvastamine – Määruse (EÜ) artikli 9 lõige 4, artikli 14 lõige 1 ja artikli 20 lõiked 1 ja 2 – Põhjendamiskohustus – Õigus esitada seisukohti – Määruse nr 1225/2009 artikli 20 lõige 5

1.                     Kohtumenetlus – Kostja vastuse esitamine – Tähtaeg – Aegumine – Ettenägematud asjaolud või vääramatu jõud – Mõiste – Faksi teel esitatud dokumendi koopia ja originaaldokumendi hilinenult esitamine postiteenuste erakorraliste häirete tõttu – Hõlmamine (Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 45 teine lõik; Üldkohtu kodukord, artikli 46 lõige 3 ja artikkel 122; praktilised juhised pooltele, punkt 7) (vt punktid 80 ja 86–93)

2.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Mõiste „liidu tootmisharu” – Valik määruse nr 1225/2009 artikli 4 lõikes 1 ette nähtud kahe erineva võimaluse vahel – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 3 lõige 1 ja artikli 4 lõige 1) (vt punktid 97–100 ja 120)

3.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Mõiste „liidu tootmisharu” – Nende tootjate hõlmamine, kes kaebust ei toeta ega tee koostööd – Lubatavus – Sellise tootja hõlmamine, kes lõpetas samasuguse toote tootmise vaadeldava perioodi jooksul ja enne uurimisperioodi algust – Lubatavus (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 4 lõige 1, ja artikli 5 lõige 4) (vt punktid 103–106 ja 114–117)

4.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Vaatlusalune ajavahemik – Institutsioonide kaalutlusõigus – Ulatus (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 6 lõige 1) (vt punktid 109 ja 110)

5.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Institutsioonide kaalutlusõigus – Liidu tootjate hõlmamist puudutava lähenemise muutmine – Lubatavus – Ettevõtjate võimalus tugineda õiguspärase ootuse põhimõttele – Puudumine (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 4 lõige 1) (vt punkt 120)

6.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Arvessevõetavad tegurid – Mõju liidu tootmist puudutavale dumpingule – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid – Ilmne hindamisviga – Tõendamiskoormis (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 1 lõige 1 ning artikli 3 lõiked 1, 2 ja 5) (vt punktid 124–131)

7.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Arvessevõetavad tegurid – Mõju liidu tootmist puudutavale dumpingule –Selliste tegurite ja näitajate olemasolu, mis viitavad positiivsele tendentsile – Asjaolu, mis ei välista järeldust, et liidu tööstusele on põhjustatud olulist kahju (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 3 lõige 5) (vt punkt 135)

8.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Arvessevõetavad tegurid – Mõju liidu tootmist puudutavale dumpingule – Hindamiskriteeriumid – GATT 1994. aasta dumpinguvastase lepingu tõlgendamine – Selliste makro‑ ja mikromajanduslike andmete arvessevõtmine, mis näitavad erinevaid tendentse või ei ole kõigi liidu tootjate kohta saadaval – Lubatavus (Üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe VI artikli rakendamist käsitlev leping, „1994. aasta dumpinguvastane leping”, artikkel 3.4; nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 3 lõige 5) (vt punktid 140, 143, 144 ja 147)

9.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Uurimise kulg –Komisjoni kohustus kontrollida huvitatud isikute esitatud andmete õigsust – Piirid – Huvitatud isikute vabatahtlik koostöö (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 6 lõige 8, artikli 16 lõige 1 ja artikkel 18) (vt punktid 150–152)

10.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamise määrus – Kahjumarginaali arvutamise ja kasumimarginaali kindlaksmääramise ebapiisav põhjendamine – Kohtumenetluse käigus reeglitega kooskõlla viimine –Lubamatus – Määruse tühistamine (ELTL artikkel 296) (vt punktid 170–175, 182–187, 191–196 ja 202–204)

11.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Kahju – Võrdlushinna arvutamisel aluseks võetud kasumimarginaal – Mõistlikult eeldatav marginaal dumpingu puudumisel (nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 3 lõige 1 ja artikli 9 lõige 4) (vt punkt 189)

12.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumpinguvastane menetlus – Kaitseõigused – Õigus olla ära kuulatud – Ulatus –Komisjoni poolt ettevõtjatele lõpliku teabe esitamine – Seisukohtade esitamiseks ette nähtud vähemalt 10‑päevase tähtaja andmata jätmine – Hea halduse põhimõtte rikkumine – Tagajärjed lõpliku dumpinguvastase tollimaksu kehtestamise määruse kehtivusele (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a; nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 20 lõige 5) (vt punktid 209–214, 224 ja 225)

Ese

Nõue tühistada nõukogu 12. aprilli 2012. aasta rakendusmäärus (EL) nr 325/2012, millega kehtestatakse Indiast ja Hiina Rahvavabariigist pärit oksaalhappe impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks ja nõutakse lõplikult sisse selle suhtes kehtestatud ajutine tollimaks (ELT L 106, lk 1)

Resolutsioon

1. Tühistada nõukogu 12. aprilli 2012. aasta rakendusmäärus (EL) nr 325/2012, millega kehtestatakse Indiast ja Hiina Rahvavabariigist pärit oksaalhappe impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks ja nõutakse lõplikult sisse selle suhtes kehtestatud ajutine tollimaks, osas milles see puudutab Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd.‑d.

2. Jätta Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud tema enda kanda ning mõista temalt välja Yuanping Changyuan Chemicals Co. kohtukulud, välja arvatud need kulud, mis on viimasel tekkinud seoses Euroopa Komisjoni menetlusse astumisega.

3. Jätta Komisjoni kohtukulud tema enda kanda ning mõista temalt välja Yuanping Changyuan Chemicals Co. kohtukulud seoses tema menetlusse astumisega.