Beschikking van het Gerecht (Vijfde kamer) van 27 november 2012 – Steinberg/Commissie

(Zaak T‑17/10)

„Beroep tot nietigverklaring – Toegang tot documenten – Verordening (EG) nr. 1049/2001 – Documenten in verband met financieringsbesluiten betreffende subsidies aan Israëlische en Palestijnse non-gouvernementele organisaties in kader van programma ‚Partnerschap voor de Vrede’ en Europees instrument voor democratie en mensenrechten – Gedeeltelijke weigering om toegang te verlenen – Uitzondering inzake bescherming van openbaar belang op gebied van openbare veiligheid – Motiveringsplicht – Beroep gedeeltelijk kennelijk niet-ontvankelijk en gedeeltelijk kennelijk rechtens ongegrond”

1.                     Beroep tot nietigverklaring – Bevoegdheid van de Unierechter – Conclusies strekkende tot bevel aan instelling – Toegang tot documenten – Niet-ontvankelijkheid (Art. 263 VWEU) (cf. punt 44)

2.                     Beroep tot nietigverklaring – Handelingen waartegen beroep kan worden ingesteld – Begrip – Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren – Voorbereidende handelingen – Daarvan uitgesloten – Eerste standpuntbepaling in kader van procedure betreffende toegang van publiek tot documenten van de Commissie – Voorbereidende handeling (Art. 263 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad) (cf. punten 47, 48)

3.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op recht van toegang tot documenten – Strikte uitlegging en toepassing – Verplichting voor instelling om concreet en individueel onderzoek van documenten te verrichten – Omvang (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, leden 2, 3 en 6) (cf. punten 53‑55)

4.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op recht van toegang tot documenten – Bescherming van algemeen belang – Rechterlijke toetsing – Omvang – Grenzen (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4, lid 1, sub a, eerste streepje) (cf. punten 62‑64)

5.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Uitzonderingen op recht van toegang tot documenten – Motiveringsplicht – Omvang (Art. 296 VWEU; verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 4) (cf. punten 66, 67)

6.                     Instellingen van de Europese Unie – Recht van toegang van publiek tot documenten – Verordening nr. 1049/2001 – Termijn voor beantwoording van verzoek om toegang – Slechts één verlenging mogelijk – Geen besluit na afloop van verlengde termijn – Ontstaan van impliciet afwijzingsbesluit waartegen beroep kan worden ingesteld (Verordening nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad, art. 8) (cf. punt 99)

Voorwerp

Nietigverklaring van besluit SG.E.3/MV/psi D(2009) 3914 van de Commissie van 15 mei 2009 houdende gedeeltelijke weigering om verzoeker toegang te verlenen tot bepaalde documenten in verband met financieringsbesluiten betreffende subsidies aan Israëlische en Palestijnse non-gouvernementele organisaties in het kader van het programma „Partnerschap voor de Vrede” en het Europees instrument voor democratie en mensenrechten (EIDHR).

Dictum

1) Het beroep wordt gedeeltelijk kennelijk niet-ontvankelijk en gedeeltelijk kennelijk rechtens ongegrond verklaard.

2) Gerald Steinberg wordt verwezen in zijn eigen kosten en in die van de Europese Commissie.