Διάταξη του Προέδρου του Γενικού Δικαστηρίου της 17ης Φεβρουαρίου 2011 – Comunidad Autónoma de Galicia κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-520/10 R)

«Αίτηση ασφαλιστικών μέτρων – Κρατικές ενισχύσεις – Αντιστάθμισμα προκειμένου να καλυφθούν τα επιπλέον έξοδα ορισμένων παραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας, τα οποία οφείλονται στην υποχρέωση δημόσιας υπηρεσίας που συνίσταται στην παραγωγή ορισμένης ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας από άνθρακα εθνικής προελεύσεως, και εγκαθίδρυση “μηχανισμού προσφυγής κατά προτεραιότητα” στις υπηρεσίες των εν λόγω παραγωγών – Απόφαση να μην εγερθούν αντιρρήσεις – Αίτημα αναστολής εκτελέσεως – Fumus boni juris – Δεν συντρέχει επείγον – Στάθμιση συμφερόντων»

1.                     Διαδικασία – Παρέμβαση – Ασφαλιστικά μέτρα – Προϋποθέσεις παραδεκτού – Άμεσο και ενεστώς συμφέρον – Εκτίμηση λαμβάνουσα υπόψη την ιδιαιτερότητα της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 40, εδ. 2, και 53, εδ. 1) (βλ. σκέψεις 28, 30-31)

2.                     Διαδικασία – Παρέμβαση – Ασφαλιστικά μέτρα – Προϋποθέσεις παραδεκτού – Συμφέρον στην έκβαση της υποθέσεως λήψεως ασφαλιστικών μέτρων – Εκτίμηση σε σχέση με τις συνέπειες επί της οικονομικής ή νομικής καταστάσεως των παρεμβαινόντων (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 40, εδ. 2, και 53, εδ. 1) (βλ. σκέψη 29)

3.                     Ασφαλιστικά μέτρα – Αναστολή εκτελέσεως – Προσωρινά μέτρα – Προϋποθέσεις χορηγήσεως – Fumus boni juris – Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία – Σωρευτικός χαρακτήρας – Σειρά εξετάσεως και τρόπος ελέγχου – Εξουσία εκτιμήσεως του δικαστή των ασφαλιστικών μέτρων (Άρθρα 256 § 1 ΣΛΕΕ, 278 ΣΛΕΕ και 279 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 104 § 2) (βλ. σκέψεις 39-40)

4.                     Ασφαλιστικά μέτρα – Αναστολή εκτελέσεως – Προϋποθέσεις χορηγήσεως – Fumus boni juris – Εκ πρώτης όψεως εξέταση των λόγων που προβάλλονται προς στήριξη της κύριας προσφυγής – Προσφυγή κατά αποφάσεως της Επιτροπής επιτρέπουσας κρατική ενίσχυση – Λόγος, μη στερούμενος ερείσματος, ο οποίος αφορά το αν διενεργήθηκε στην πραγματικότητα επαρκής και πλήρης εξέταση από την Επιτροπή μόνο στο πλαίσιο της προκαταρκτικής φάσεως χωρίς κίνηση της κύριας διαδικασίας (Άρθρο 278 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 104 § 2) (βλ. σκέψεις 43, 56-57)

5.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγορεύεται – Παρεκκλίσεις – Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής – Όρια – Απόφαση διαπιστώνουσα τη συμβατότητα με την κοινή αγορά ενισχύσεως που έχει συνέπειες στρεφόμενες κατά συγκεκριμένων διατάξεων της Συνθήκης – Προϋποθέσεις – Λεπτομέρειες της ενισχύσεως αρρήκτως συνδεδεμένες με το αντικείμενό της (Άρθρα 107 ΣΛΕΕ και 108 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 54)

6.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Σχέδια ενισχύσεων – Εξέτασή τους από την Επιτροπή – Προκαταρκτική φάση και κατ’ αντιπαράθεση διαδικασία – Συμβατό ενισχύσεως με την κοινή αγορά – Δυσχέρειες εκτιμήσεως – Υποχρέωση της Επιτροπής να κινήσει την κατ’ αντιπαράθεση διαδικασία – Έννοια – Σοβαρές δυσχέρειες – Αντικειμενικός χαρακτήρας (Άρθρα 108 §§ 2 και 3 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 45-47, 56)

7.                     Ασφαλιστικά μέτρα – Αναστολή εκτελέσεως – Προσωρινά μέτρα – Προϋποθέσεις χορηγήσεως – Επείγον – Σοβαρή και ανεπανόρθωτη ζημία (Άρθρα 278 ΣΛΕΕ και 279 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 104 § 2) (βλ. σκέψεις 59-62, 68)

8.                     Ασφαλιστικά μέτρα – Αναστολή εκτελέσεως – Προσωρινά μέτρα – Προϋποθέσεις χορηγήσεως – Στάθμιση όλων των εμπλεκομένων συμφερόντων – Μη απόδειξη του κινδύνου επελεύσεως σοβαρής και ανεπανόρθωτης ζημίας – Ενδεχόμενη ζημία της ανταγωνιστικής λειτουργίας της αγοράς της ηλεκτρικής ενέργειας – Υπεροχή των συμφερόντων του κράτους μέλους και των ενδιαφερομένων επιχειρήσεων σε σχέση με το συμφέρον του προσφεύγοντος (Άρθρα 278 ΣΛΕΕ και 279 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 104 § 2) (βλ. σκέψεις 80-81, 96)

9.                     Ανταγωνισμός – Επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος – Καθορισμός των υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος – Εξουσία εκτιμήσεως των κρατών μελών – Όρια – Έλεγχος της Επιτροπής και δικαστικός έλεγχος περιοριζόμενος σε περίπτωση πρόδηλης πλάνης εκτιμήσεως (Άρθρα 106 § 2 ΣΛΕΕ και 107 § 1 ΣΛΕΕ· πρωτόκολλο 26 περί των υπηρεσιών γενικού συμφέροντος που προσαρτάται στη Συνθήκη ΕΕ και στη Συνθήκη ΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 90-93)

Αντικείμενο

Αίτηση προσωρινών μέτρων σκοπούσα κατ’ ουσίαν στην αναστολή εκτελέσεως της αποφάσεως C(2010) 4499 της Επιτροπής, της 29ης Σεπτεμβρίου 2010, σχετικά με την κρατική ενίσχυση N 178/2010, η οποία χορηγήθηκε από το Βασίλειο της Ισπανίας υπό τη μορφή αντισταθμίσεως υποχρεώσεως παροχής δημόσιας υπηρεσίας, συνδυαζόμενη με μηχανισμό προσφυγής κατά προτεραιότητα στις υπηρεσίες των παραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας οι οποίοι χρησιμοποιούν άνθρακα εθνικής προελεύσεως.

Διατακτικό

Ο Πρόεδρος του Γενικού Δικαστηρίου αποφασίζει:

1) Δέχεται την παρέμβαση της Hidroeléctrica del Cantábrico, SA, και της Federación Nacional de Empresarios de Minas de Carbón προς στήριξη των αιτημάτων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

2) Μερίμνη του Γραμματέα, να επιδοθεί αντίγραφο όλων των δικογράφων στις διαλαμβανόμενες στο σημείο 1 του διατακτικού παρεμβαίνουσες.

3) Απορρίπτει την αίτηση ασφαλιστικών μέτρων.

4) Επιφυλάσσεται ως προς τα δικαστικά έξοδα