Postanowienie Prezesa Sądu z dnia 17 lutego 2011 r. – Comunidad Autónoma de Galicia przeciwko Komisji

(sprawa T‑520/10 R)

Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Pomoc państwa – Rekompensata za dodatkowe koszty produkcji niektórych elektrowni wynikające ze zobowiązania do świadczenia usługi publicznej w zakresie wytwarzania pewnych ilości energii elektrycznej z rodzimego węgla i ustanowienie na ich rzecz mechanizmu priorytetowego wykorzystywania – Decyzja o niewnoszeniu zastrzeżeń – Wniosek o zawieszenie wykonania – Fumus boni juris – Brak pilnego charakteru – Wyważenie wchodzących w grę interesów

1.                     Postępowanie – Interwencja – Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Przesłanki dopuszczalności – Interes bezpośredni i aktualny – Ocena z uwzględnieniem specyfiki postępowania w przedmiocie środka tymczasowego (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit drugi, art. 53 akapit pierwszy) (por. pkt 28, 30, 31)

2.                     Postępowanie – Interwencja – Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Przesłanki dopuszczalności – Interes w rozstrzygnięciu w przedmiocie środka tymczasowego – Ocena w zależności od konsekwencji dla sytuacji ekonomicznej lub prawnej wnioskujących o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze interwenientów (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit drugi, art. 53 akapit pierwszy) (por. pkt 29)

3.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Poważna i nieodwracalna szkoda – Charakter kumulatywny – Kolejność badania i sposób weryfikacji – Swobodna ocena dokonywana przez sędziego orzekającego w przedmiocie środków tymczasowych (art. 256 ust. 1 TFUE, art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 39, 40)

4.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Przesłanki zastosowania – Fumus boni iuris – Analiza prima facie zarzutów podniesionych na poparcie skargi głównej – Skarga na decyzję Komisji zezwalającą na pomoc państwa – Niepozbawiony podstaw zarzut dotyczący rzeczywistego charakteru wystarczającego i kompletnego badania przeprowadzonego przez Komisję wyłącznie w ramach etapu wstępnego bez wszczynania postępowania głównego (art. 278 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 43, 56, 57)

5.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Uprawnienia dyskrecjonalne Komisji – Granice – Decyzja stwierdzająca zgodność ze wspólnym rynkiem pomocy sprzecznej w konsekwencji ze szczególnymi postanowieniami traktatu – Przesłanki – Rodzaje pomocy nierozerwalnie związane z jej celem (art. 107 TFUE, 108 TFUE) (por. pkt 54)

6.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania – Zgodność pomocy ze wspólnym rynkiem – Trudności z oceną – Obowiązek wszczęcia postępowania kontradyktoryjnego przez Komisję – Pojęcie – Poważne trudności – Charakter obiektywny (art. 108 ust. 2, 3 TFUE) (por. pkt 45-47, 56)

7.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Pilny charakter – Poważna i nieodwracalna szkoda (art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 59-62, 68)

8.                     Postępowanie w przedmiocie środka tymczasowego – Zawieszenie wykonania – Środki tymczasowe – Przesłanki zastosowania – Wyważenie wszystkich spornych interesów – Brak wykazania zagrożenia wystąpienia poważnej i nieodwracalnej szkody – Ewentualne naruszenie funkcjonowania konkurencyjnego rynku energii elektrycznej – Prymat interesów państwa członkowskiego i zainteresowanych przedsiębiorstw nad interesem skarżącego (art. 278 TFUE, 279 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 104 § 2) (por. pkt 80, 81, 96)

9.                     Konkurencja – Przedsiębiorstwa zobowiązane do zarządzania usługami w ogólnym interesie gospodarczym – Definicja usług w ogólnym interesie gospodarczym – Uprawnienia dyskrecjonalne państw członkowskich – Granice – Kontrola Komisji i kontrola sądowa ograniczona do przypadku oczywistego błędu w ocenie (art. 106 ust. 2 TFUE, art. 107 ust. 1 TFUE; Protokół nr 26 w sprawie usług świadczonych w interesie ogólnym załączony do traktatu UE i traktatu FUE) (por. pkt 90-93)

Przedmiot

Wniosek o zastosowanie środków tymczasowych, mający zasadniczo na celu zawieszenie wykonania decyzji Komisji C (2010) 4499 z dnia 29 września 2010 r. w sprawie pomocy państwa N 178/2010 zgłoszonej przez Królestwo Hiszpanii w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych związanych z mechanizmem priorytetowego wykorzystywania na rzecz elektrowni używających rodzimego węgla.

Sentencja

1) Hidroeléctrica del Cantábrico, S.A. i Federación Nacional de Empresarios de Minas de Carbón zostają dopuszczone do sprawy w charakterze interwenientów popierających żądania Komisji Europejskiej.

2) Sekretarz Sądu zapewni doręczenie odpisów wszystkich pism procesowych stronom wskazanym w pkt 1 niniejszej sentencji.

3) Wniosek w przedmiocie środka tymczasowego zostaje odrzucony.

4) Rozstrzygnięcie o kosztach nastąpi w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie.