Sag T-661/11
Den Italienske Republik
mod
Europa-Kommissionen
»EUGFL – Garantisektionen – EGFL og ELFUL – udgifter, som er udelukket fra finansiering – mejeriprodukter – formålsbestemte indtægter – hovedkontroller – forsinkelse – fast finansiel korrektion – retsgrundlag – artikel 53 i forordning (EF) nr. 1605/2002 – gentagelse«
Sammendrag – Rettens dom (Anden Afdeling) af 2. december 2014
1. Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – tilsvarende krav for argumenter, der fremføres til støtte for et anbringende – argumenter, der ikke er anført i stævningen – henvisning til samtlige bilag – afvisning
[Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)]
2. Landbrug – fælles markedsordning – mælk og mejeriprodukter – tillægsafgift på mælk – medlemsstaternes kontroller – frister for kontrollerne – ufravigelig frist – afslutning af kontrollen
(Kommissionens forordning nr. 595/2004)
3. Landbrug – EUGFL – regnskabsafslutning – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af de EU-retlige forskrifter – uregelmæssigheder vedrørende formålsbestemte indtægter – fast finansiel korrektion vedtaget af Kommissionen i overensstemmelse med de interne retningslinjer, der er fastsat på området – kontroller, der ikke sikrer, at ansøgningerne er retmæssige – tilladt at anvende en fast sats på 5 eller 10% i tilfælde af gennemførelse af kontroller på stedet uden for de fastsatte frister i sektoren for mejeriprodukter
(Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 53, stk. 5)
4. Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – betingelser – anbringende støttet på omstændigheder, som er kommet frem under sagens behandling
(Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2)
5. Landbrug – fælles markedsordning – mælk og mejeriprodukter – formålsbestemte indtægter – tillægsafgift på mælk – Kommissionens kontrol med den nærmere fremgangsmåde for opkrævning
(Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 53, stk. 5)
6. Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om afslutning af regnskaber over udgifter finansieret af EUGFL
(Art. 296 TEUF)
1. Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 50 og 60)
2. Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 64, 65 og 135)
3. Idet Kommissionen ikke længere er i stand til at foretage en objektiv kvantificering af de producerede mælkemængder og dermed en præcis vurdering af de Fonden overgåede tab, er den i henhold til de fastsatte retningslinjer beføjet til at gøre brug af en fast finansiel korrektion i forhold til uregelmæssigheder, der vedrører opkrævningen af tillægsafgiften, dvs. en formålsbestemt indtægt. Uregelmæssighederne vedrørende gennemførelsen af kontroller på stedet uden for de fastsatte frister påvirker således for det første hovedkontrollerne. Under hensyn til den kontrolkategori, der er påvirket, er Kommissionen for det andet i henhold til retningslinjerne beføjet til at anvende en sats for fast finansiel korrektion på 5 eller 10%.
(jf. præmis 67, 68 og 108)
4. Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 89)
5. Tillægsafgiften anses for at indgå i de interventioner, der henhører under Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen, og den anvendes til finansiering af de udgifter i mejerisektoren, der er omfattet af en fælles markedsordning, som henhører under den fælles landbrugspolitik. Det følger således af karakteren af tillægsafgiften, at den udgør en indtægt, der anvendes til finansiering af udgifter i mejerisektoren. Medlemsstaterne har ansvaret for at opkræve denne indtægt på vegne af EUGFL’s Garantisektion, under Kommissionens kontrol, hvilket gør det muligt for Kommissionen at påtage sig sit endelige ansvar for gennemførelsen af budgettet. Følgelig skal det fastslås, at Kommissionen har hjemmel til at kontrollere den nærmere fremgangsmåde for opkrævningen af tillægsafgiften og at anvende finansielle korrektioner i tilfælde af uregelmæssigheder.
(jf. præmis 101, 103, 104 og 118)
6. Jf. afgørelsens tekst.
(jf. præmis 145 og 146)