Lieta T‑661/11

Itālijas Republika

pret

Eiropas Komisija

ELVGF – Garantiju nodaļa – ELGF un ELFLA – No finansējuma izslēgti izdevumi – Piena produkti – Piešķirtie ieņēmumi – Galvenās pārbaudes – Nokavējums – Vienotas likmes finanšu korekcija – Juridiskais pamats – Regulas (EK) Nr. 1605/2002 53. pants – Atkārtošanās

Kopsavilkums – Vispārējās tiesas (otrā palāta) 2014. gada 2. decembra spriedums

1.      Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Formas prasības – Kopsavilkums par izvirzītajiem pamatiem – Līdzvērtīgas prasības attiecībā uz pamata pamatojumam izvirzītajiem iebildumiem  – Prasības pieteikumā nenorādīti iebildumi – Norāde uz pielikumu kopumu – Nepieņemamība

(Vispārējās tiesas Reglamenta 44. panta 1. punkta c) apakšpunkts)

2.      Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Piens un piena produkti – Papildmaksājums pienam – Pārbaudes, ko veic dalībvalstis – Pārbaužu termiņi – Obligāts termiņš – Pārbaudes pabeigšana

(Komisijas Regula Nr. 595/2004)

3.      Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Savienības tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Pārkāpumi saistībā ar piešķirtajiem ieņēmumiem – Vienotas likmes finanšu korekcija, ko Komisija noteikusi atbilstoši šajā jomā pieņemtajām iekšējām pamatnostādnēm – Pārbaudes, kas nesniedz nepieciešama līmeņa garantiju par pieteikumu tiesiskumu – Vienotas likmes 5 vai 10 % apmērā piemērošanas pārbaužu uz vietas veikšanas pēc paredzētajiem termiņiem piena produktu nozarē gadījumā pieļaujamība

(Padomes Regulas Nr. 1605/2002 53. panta 5. punkts)

4.      Tiesvedība – Jaunu pamatu izvirzīšana tiesvedības laikā  – Nosacījumi – Pamats, kas balstīts uz apstākļiem, kuri kļuvuši zināmi iztiesāšanas laikā

(Vispārējās tiesas Reglamenta 48. panta 2. punkts)

5.      Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Piens un piena produkti – Piešķirtie ieņēmumi – Papildmaksājums pienam – Komisijas veikta piedziņas nosacījumu pārbaude

(Padomes Regulas Nr. 1605/2002 53. panta 5. punkts)

6.      Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Lēmums par grāmatojumu noskaidrošanu ELVGF finansēto izdevumu ietvaros

(LESD 296. pants)

1.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 50. un 60. punktu)

2.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 64., 65. un 135. punktu)

3.      Tā kā Komisija vairs nespēja objektīvi noteikt saražotā piena daudzumus un tātad tai nebija iespējams precīzi novērtēt Fondu ciestos zaudējumus, tā pamatoti varēja atbilstoši pieņemtajām vadlīnijām piemērot vienotas likmes finanšu korekciju attiecībā uz pārkāpumiem, kas saistīti ar papildmaksājuma piedziņu, proti, piešķirtajiem ieņēmumiem. Pirmkārt, pārkāpumi ir saistīti ar pārbaužu uz vietas veikšanu pēc paredzētajiem termiņiem, kas ietekmē galvenās pārbaudes. Otrkārt, ņemot vērā ietekmēto pārbaužu kategoriju, Komisija atbilstoši vadlīnijām pamatoti var piemērot vienotas likmes finanšu korekcijas likmi 5 vai 10 % apmērā.

(sal. ar 67., 68. un 108. punktu)

4.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 89. punktu)

5.      Papildmaksājumu uzskata par Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda (ELVGF) Garantiju nodaļas intervences daļu un to piemēro piena nozarē, kas ir kopējās lauksaimniecības politikā ietilpstošs tirgus kopīgās organizācijas elements, radušos izdevumu finansēšanai. No papildmaksājuma rakstura izriet, ka tas ir piešķirts ieņēmums izdevumu piena nozarē finansēšanai. Dalībvalstīm ir pienākums iekasēt šos ieņēmumus ELVGF Garantiju nodaļas vietā Komisijas pārraudzībā, kas tai ļauj uzņemties galīgo atbildību par budžeta izpildi. Tātad ir jāuzskata, ka Komisijai ir juridiskais pamats, lai veiktu papildmaksājuma piedziņas nosacījumu pārbaudi un piemērotu finanšu korekcijas pārkāpumu gadījumā.

(sal. ar 101., 103., 104. un 118. punktu)

6.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 145. un 146. punktu)