Üldkohtu (kaheksas koda) 7. juuni 2013. aasta otsus – Spar Österreichische Warenhandels vs. komisjon

(kohtuasi T‑405/08)

Konkurents – Koondumised – Igapäevaste tarbekaupade turg – Otsus, millega tunnistatakse koondumine siseturuga kokkusobivaks – Kohustused – Ilmne hindamisviga – Õigus olla ära kuulatud – Põhjendamiskohustus

1.                     Ettevõtjate koondumised – Komisjonipoolne läbivaatamine – Otsuse tegemine, millega tunnistatakse koondumine ühisturuga kokkusobivaks ilma II faasi avamata – Tingimus – Tõsiste kahtluste puudumine – Asjaomaste ettevõtjate kohustused, mille eesmärk on muuta teatatud koondumine ühisturuga kokkusobivaks – Majanduslike asjaolude hindamine – Hindamisruum – Kohtulik kontroll – Ese – Ilmse hindamisvea puudumine (Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 6 lõige 2; komisjoni teatis 2001/C 68/03) (vt punktid 46, 47, 179, 180, 186–188)

2.                     Ettevõtjate koondumised – Ühisturuga kokkusobivuse hindamine – Kriteeriumid – Turgu valitseva seisundi tekkimine või tugevnemine, mis märkimisväärselt takistab tõhusat konkurentsi ühisturul – Turgu valitsev seisund – Mõiste (Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 2 lõige 3 ja artikli 6 lõiked 1 ja 2) (vt punktid 49 ja 50)

3.                     Ettevõtjate koondumised – Komisjonipoolne läbivaatamine – Majanduslike asjaolude hindamine – Kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Ulatus – Piirid (Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2) (vt punktid 50–52, 143 ja 187)

4.                     Ettevõtjate koondumised – Komisjonipoolne läbivaatamine – Ühisturuga kokkusobivuse hindamine – Komisjoni kehtestatud suuniste järgmine – Komisjoni kaalutlusõigus seoses suunistes nimetatud elementide arvessevõtmisega – Turu koondumise taseme analüüsimine (Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punktid 14, 16 ja 19–21) (vt punktid 58, 64–69, 274)

5.                     Ettevõtjate koondumised – Ühisturuga kokkusobivuse hindamine – Tõhusat konkurentsi kahjustava turgu valitseva seisundi olemasolu – Tõend – Suured turuosad (Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punkt 17) (vt punktid 59, 100 ja 107)

6.                     Ettevõtjate koondumised – Ühisturuga kokkusobivuse hindamine – Konkurentsi kahjustava turgu valitseva seisundi tekkimise või tugevnemise puudumine – Hindamiskriteeriumid – Konkurentide olemasolu – Asjakohasus, mis sõltub konkurentide suurusest (Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2) (vt punkt 74)

7.                     Ettevõtjate koondumised – Komisjonipoolne läbivaatamine – Analüüs, mis lähtub kõnealuse tehingu enda mõjust turule – Otsus, mis läheb tuntavalt kaugemale kui varasem otsustuspraktika – Sõnaselge põhjendamine – Õiguspärase ootuse kaitse põhimõtte rikkumine – Puudumine (Nõukogu määrus nr 139/2004, artikkel 2; komisjoni teatis 2004/C 31/03, punkt 12) (vt punktid 99, 101, 133 ja 277)

8.                     Ettevõtjate koondumised – Ühisturuga kokkusobivuse hindamine – Asjaomane turg – Geograafiline piiritlemine – Kriteeriumid – Kohtulik kontroll – Piirid (Nõukogu määrus nr 139/2004, artikli 9 lõige 7; komisjoni teatis 97/C 372/03, punkt 8) (vt punktid 116–118)

9.                     Ettevõtjate koondumised – Komisjonipoolne läbivaatamine – Koondumise poolte esitatud teabe arvessevõtmine – Lubatavus (Nõukogu määrus nr 139/2004) (vt punktid 126, 127, 151, 160)

10.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Otsus ettevõtjate koondumist reguleerivate sätete kohaldamise kohta – Koondumistehingut heakskiitev otsus (ELTL artikkel 296; nõukogu määrus nr 139/2004) (vt punktid 268, 269 ja 278)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 23. juuni 2008. aasta otsus, milles komisjon tunnistas tingimusel, et täidetakse vastavalt nõukogu 20. jaanuari 2004. aasta määruse (EÜ) nr 139/2004 kontrolli kehtestamise kohta ettevõtjate koondumiste üle (ELT L 24, lk 1; ELT eriväljaanne 08/03, lk 40) artikli 6 lõike 1 punktile b ja lõikele 2 võetud kohustused, ühisturuga kokkusobivaks sellise ettevõtjate koondumistegevuse, millega Billa AG omandas Adeg Österreich Handels AG üle ainukontrolli (juhtum COMP/M.5047 – REWE/ADEG).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista Euroopa Komisjoni ja Billa AG kantud kohtukulud välja Spar Österreichische Warenhandels AG‑lt, kes ühtlasi kannab ise enda kohtukulud.