Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 7 listopada 2012 r. – Syndicat des thoniers méditerranéens i in. przeciwko Komisji

(sprawa T-574/08)

Odpowiedzialność pozaumowna – Rybołówstwo – Ochrona zasobów połowowych – Odbudowa zasobów tuńczyka błękitnopłetwego – Środki nadzwyczajne zakazujące połowów statkom rybackim do połowów okrężnicą – Nadzwyczajny charakter szkody

1.                     Skarga o odszkodowanie – Interes prawny – Organizacje zawodowe – Interes własny lub przeniesienia prawa do odszkodowania (art. 288 WE) (por. pkt 17, 22–28)

2.                     Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Skarga o naprawienie szkód, których wyrządzenie zarzuca się instytucji Unii – Elementy pozwalające ustalić zachowanie zarzucane instytucji, związek przyczynowy oraz rzeczywisty i pewny charakter wyrządzonej szkody (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 21 akapit pierwszy; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)) (por. pkt 33–35)

3.                     Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Przesłanki – Nowa okoliczność – Pojęcie (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt 50, 52, 53)

4.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Przesłanki kumulatywne – Obowiązek rozpoznania ich przez sąd w określonej kolejności – Brak (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 55–57, 65, 69, 70, 87)

5.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Rzeczywista i pewna szkoda – Ciężar dowodu (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 59)

6.                     Rybołówstwo – Ochrona zasobów morskich – Uregulowania dotyczące kwot połowowych – Pojęcie – Teoretyczny limit maksymalnego połowu – Gwarancja możliwości całkowitego wykorzystania przez rybaków ich kwot połowowych – Brak (por. pkt 62, 80)

7.                     Odpowiedzialność pozaumowna – Odpowiedzialność z tytułu działania zgodnego z prawem – Działanie mieszczące się w sferze kompetencji normatywnej Unii – Wyłączenie – Granice (art. 288 akapit drugi WE) (por. pkt 72, 73, 75, 78)

8.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Prawa podstawowe – Prawo własności – Wolność wykonywania zawodu – Zakres (por. pkt 74)

Przedmiot

Skarga o odszkodowanie mająca na celu naprawienie szkody rzekomo poniesionej przez skarżących w następstwie przyjęcia rozporządzenia Komisji (WE) nr 530/2008 z dnia 12 czerwca 2008 r. ustanawiającego środki nadzwyczajne w odniesieniu do statków rybackich do połowów okrężnicą prowadzących połowy tuńczyka błękitnopłetwego w Oceanie Atlantyckim, na wschód od 45° długości geograficznej zachodniej, oraz w Morzu Śródziemnym (Dz.U. L 155, s. 9)

Sentencja

1) Skarga zostaje w części odrzucona, a w pozostałym zakresie oddalona.

2) Skarżący zostają obciążeni kosztami postępowania.