Rozsudek Tribunálu (čtvrtého senátu) ze dne 21. prosince 2021 – DD v. FRA
(věc T-703/19)
„Žaloba na náhradu škody – Veřejná služba – Dočasní zaměstnanci – Zahájení správního vyšetřování – Článek 86 odst. 2 služebního řádu – Informační povinnost – Délka řízení – Přiměřená lhůta – Povinnost uvést odůvodnění – Zjevně nesprávné posouzení – Důvěrnost správního vyšetřování – Povinnost jednat s náležitou péčí – Nemajetková újma – Příčinná souvislost“
1. Úředníci – Mimosmluvní odpovědnost orgánů – Podmínky – Protiprávnost – Pojem – Použití ve sporné věci veřejné služby – Nezbytnost porušení právní normy přiznávající práva jednotlivcům – Absence
(Článek 268 a čl. 340 druhý pododstavec SFEU; služební řád úředníků, články 90 a 91)
(viz body 38-40)
2. Úředníci – Disciplinární režim – Vyšetřování předcházející zahájení disciplinárního řízení – Posuzovací pravomoc administrativy – Rozsah – Podmínky
(Služební řád úředníků, příloha IX, články 1 a 2, oddíly 4 a 5)
(viz body 67, 68, 71)
3. Úředníci – Disciplinární režim – Vyšetřování předcházející zahájení disciplinárního řízení – Posuzovací pravomoc administrativy – Porušení zásady presumpce neviny – Absence
(Služební řád úředníků, příloha IX, článek 2)
(viz body 75, 76)
4. Úředníci – Práva a povinnosti – Povinnost loajality a povinnost zachovávat důvěrnost – Dočasný zaměstnanec v období výpovědní doby po rozhodnutí o ukončení jeho smlouvy – Neexistence vlivu
(Služební řád úředníků, články 11 a 17)
(viz body 79, 80)
5. Úředníci – Disciplinární režim – Vyšetřování předcházející zahájení disciplinárního řízení – Povinnost administrativy vést šetření až do konce, pokud existuje dostatečný neúplný důkaz – Zaujetí konečného stanoviska administrativy k vytýkaným skutečnostem
(Služební řád úředníků, příloha IX, článek 2)
(viz bod 84)
6. Úředníci – Disciplinární režim – Vyšetřování předcházející zahájení disciplinárního řízení – Povinnost informovat vyšetřovanou osobu – Rozsah
(Služební řád úředníků, příloha IX, čl. 1 odst. 1 a čl. 2 odst. 1)
(viz body 91-93, 97)
7. Úředníci – Disciplinární režim – Vyšetřování předcházející zahájení disciplinárního řízení – Povinnost poskytnout vyšetřované osobě dokumenty přímo související s obviněními vznesenými proti ní – Rozsah
(Služební řád úředníků, příloha IX, čl. 2 odst. 2)
(viz body 103, 104, 107, 109-111)
8. Úředníci – Disciplinární režim – Vyšetřování předcházející zahájení disciplinárního řízení – Povinnost administrativy jednat v přiměřené lhůtě – Kritéria pro posouzení
(Služební řád úředníků, příloha IX, článek 2)
(viz body 114-123, 132, 133, 138)
9. Úředníci – Disciplinární režim – Vyšetřování předcházející zahájení disciplinárního řízení – Rozhodnutí o zastavení vyšetřování – Povinnost uvést odůvodnění – Absence
[Článek 296 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. c); služební řád úředníků, čl. 25 druhý pododstavec a příloha IX, článek 3]
(viz body 145-148)
10. Úředníci – Disciplinární režim – Vyšetřování předcházející zahájení disciplinárního řízení – Požadavek nestrannosti – Dosah – Zpochybnění – Důkazní břemeno
(Služební řád úředníků, příloha IX, článek 2)
(viz body 187-189, 191)
11. Žaloby úředníků – Předcházející stížnost v rámci administrativy – Zamítavé rozhodnutí – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah – Odmítnutí argumentů dotyčné osoby ohledně závěrů vyšetřování o jejím chování – Porušení presumpce neviny – Absence
(Služební řád úředníků, článek 90)
(viz body 203, 204, 206, 212)
12. Žaloby úředníků – Žaloba na náhradu škody – Návrhová žádání znějící na náhradu nemajetkové újmy způsobené nepřiměřenou délkou správního vyšetřování – Přípustnost
(Služební řád úředníků, články 90 a 91)
(viz bod 233)
13. Úředníci – Mimosmluvní odpovědnost orgánů – Podmínky – Újma – Důkazní břemeno
(viz body 237, 238)
Předmět
| Žaloba podaná na základě článku 270 SFEU znějící v podstatě na náhradu nemajetkové újmy údajně vzniklé žalobci, která je ex æquo et bono odhadována na 50 000 eur a která byla způsobena zahájením a vedením správního vyšetřování v rámci agentury FRA. |
Výrok
2) | | DD ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Agenturou Evropské unie pro základní práva (FRA). |