Hotărârea Tribunalului (Camera a doua) din 21 decembrie 2021 –
HB/Comisia

(Cauza T-796/19)

„Contracte de achiziții publice de servicii – Prestare de servicii de asistență tehnică în favoarea autorităților ucrainene – Decizie de reducere a valorii contractului și de recuperare a sumelor deja plătite – Acțiune în anulare și în despăgubire – Act care se înscrie într-un cadru pur contractual de care este indisociabil – Lipsa clauzei compromisorii – Inadmisibilitate – Lipsa unor capete de cerere privind prejudiciul detașabile de contract”

1.      Acțiune în anulare – Condiții de admisibilitate – Examinare din oficiu

(art. 263 TFUE)

(a se vedea punctul 48)

2.      Acțiune în anulare – Acțiune care privește în realitate un litigiu de natură contractuală – Cerere de anulare a unei decizii privind reducerea sumelor datorate în temeiul unei contract și recuperarea sumelor plătite în mod nejustificat – Contract care cuprinde o clauză atributivă de competență în favoarea instanței naționale – Necompetența instanței Uniunii – Inadmisibilitate

(art. 263, 272 și 274 TFUE; Regulamentul nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 102 și 103; Regulamentul nr. 2519/97 al Comisiei, art. 22)

(a se vedea punctele 49-53, 66 și 67)

3.      Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Noțiune – Acte care produc efecte juridice obligatorii – Aprecierea acestor efecte în funcție de conținutul actului

(art. 263 TFUE)

(a se vedea punctul 60)

4.      Acte ale instituțiilor – Regulamente – Aplicabilitate directă

(art. 288 al doilea paragraf TFUE)

(a se vedea punctul 72)

5.      Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Condiții cumulative

(art. 340 al doilea paragraf TFUE)

(a se vedea punctul 94)

6.      Răspundere extracontractuală – Condiții – Nelegalitate – Încălcare a unei dispoziții contractuale – Excludere

(art. 340 al doilea paragraf TFUE)

(a se vedea punctul 95)

Obiectul

În primul rând, o cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE având ca obiect anularea Deciziei C(2019) 7318 final a Comisiei din 15 octombrie 2019 privind reducerea sumelor datorate în temeiul contractului TACIS/2006/101-510 și recuperarea sumelor plătite în mod nejustificat și, în al doilea rând, o cerere întemeiată pe articolul 340 al doilea paragraf TFUE având ca obiect obținerea, pe de o parte, a rambursării tuturor sumelor eventual recuperate de Comisie pe baza acestei decizii însoțite de dobânzi de întârziere și, pe de altă parte, a reparării simbolice a prejudiciului moral pe care l-ar fi suferit reclamanta

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea ca inadmisibilă în măsura în care prin aceasta se solicită anularea Deciziei C(2019) 7318 final a Comisiei din 15 octombrie 2019 privind reducerea sumelor datorate în temeiul contractului TACIS/2006/101-510 și recuperarea sumelor plătite în mod nejustificat.

2) Respinge acțiunea ca nefondată în măsura în care prin aceasta se solicită angajarea răspunderii extracontractuale a Uniunii Europene.

3) Obligă Comisia Europeană la plata cheltuielilor de judecată, inclusiv a celor aferente procedurii de măsuri provizorii.