A Törvényszék (hetedik tanács) 2015. február 26‑i ítélete – Sabbagh kontra Tanács

(T‑652/11. sz. ügy)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szemben hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Nyilvánvaló értékelési hiba – Szerződésen kívüli felelősség”

1.                     Bírósági eljárás – A megtámadott aktus helyébe az eljárás folyamán lépő határozat vagy rendelet – Új elem – Az eredeti kérelmek és jogalapok kiterjesztése (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 24. pont)

2.                     Bírósági eljárás – A megtámadott aktus helyébe az eljárás folyamán lépő határozat vagy rendelet – Új kereseti kérelmek megengedhetősége – Korlátok – Hipotetikus, még el nem fogadott jogi aktusok (A Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont) (vö. 27., 28. pont)

3.                     Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2011/782/KKBP tanácsi határozat; 1151/2011 tanácsi rendelet és 36/2012 tanácsi rendelet) (vö. 36., 37. pont)

4.                     Megsemmisítés iránti kereset – Megsemmisítést kimondó ítélet – Joghatások – A Bíróság általi korlátozás – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – Minden olyan vagyonbefagyasztás hatékonysága súlyos és helyrehozhatatlan veszélyeztetésének kockázata, amelyről a Tanács a megsemmisített aktus által érintett személyekkel szemben a jövőben esetlegesen határoz – A megsemmisített határozatok és rendeletek joghatásainak a fellebbezési határidő lejártának napjáig vagy a fellebbezés elutasításának napjáig történő fenntartása (EUMSZ 264. cikk, második bekezdés és EUMSZ 266. cikk; a Bíróság alapokmánya, 56. cikk, első bekezdés, és 60. cikk, második bekezdés; 2011/782/KKBP tanácsi határozat; 1151/2011 tanácsi rendelet és 36/2012 tanácsi rendelet) (vö. 52–58. pont)

5.                     Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Valamelyik feltétel hiánya – A kártérítési kereset egészének elutasítása (EUMSZ 340. cikk, második bekezdés) (vö. 63–68. pont)

Tárgy

Egyrészt a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 442/2011/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2011. november 14‑i 1151/2011/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 296., 3. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről és a 2011/273/KKBP határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. december 1‑jei 2011/782/KKBP határozat (HL L 319., 56. o.), valamint a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról és a 442/2011/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. január 18‑i 36/2012/EU tanácsi rendelet (HL L 16., 1. o.) megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben e jogi aktusok a felperesre vonatkoznak, másrészt pedig az elszenvedett kár jóvátételeként kártérítés megfizetése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék mint elfogadhatatlant elutasítja a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról és a 442/2011/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. január 18‑i 36/2012/EU tanácsi rendelet elfogadását követő tanácsi végrehajtási rendeletek megsemmisítése iránti kérelmet.

2) A Törvényszék a Bassam Sabbaghra vonatkozó részében megsemmisíti:

–        a 442/2011/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2011. november 14‑i 1151/2011/EU tanácsi végrehajtási rendeletet;

–        a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről és a 2011/273/KKBP határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. december 1‑jei 2011/782/KKBP határozatot;

–        a 36/2012 rendeletet.

3) A Törvényszék a megsemmisített határozatok és rendeletek joghatásait B. Sabbagh tekintetében a fellebbezési határidő lejártának napjáig, vagy – ha e határidőn belül fellebbezést nyújtanak be – a fellebbezés esetleges elutasításának napjáig fenntartja.

4) A Törvényszék a kártérítési kérelmet elutasítja.

5) Az Európai Unió Tanácsa maga viseli a saját költségeit, valamint a B. Sabbagh részéről felmerült költségek felét.

6) B. Sabbagh maga viseli saját költségeinek a felét.