Vispārējās tiesas (septītā palāta) 2015. gada 26. februāra spriedums –
Sabbagh/Padome

(lieta T‑652/11)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Līdzekļu iesaldēšana – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Ārpuslīgumiskā atbildība

1.                     Tiesvedība – Lēmums vai regula, ar kuru tiesvedības laikā tiek aizstāts apstrīdētais akts – Jauns elements – Sākotnējo prasījumu un pamatu paplašināšana (Vispārējās tiesas Reglamenta 48. panta 2. punkts) (sal. ar 24. punktu)

2.                     Tiesvedība – Lēmums vai regula, ar kuru tiesvedības laikā tiek aizstāts apstrīdētais akts – Jaunu prasījumu pieņemamība – Robežas – Vēl nepieņemti hipotētiski akti (Vispārējās tiesas Reglamenta 44. panta 1. punkta c) apakšpunkts) (sal. ar 27. un 28. punktu)

3.                     Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Sīriju – Pārbaudes apjoms (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2011/782/KĀDP; Padomes Regulas Nr. 1151/2011 un Nr. 36/2012) (sal. ar 36. un 37. punktu)

4.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Spriedums, ar kuru tiek atcelts tiesību akts – Sekas – Tiesas noteikts ierobežojums – Ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un organizācijām saistībā ar situāciju Sīrijā – Nopietna un neatgriezeniska apdraudējuma risks attiecībā uz tādu līdzekļu iesaldēšanas pasākumu efektivitāti, ko nākotnē Padome var veikt pret personām, uz kurām attiecas atceltais tiesību akts – Atcelto lēmumu un regulu seku saglabāšana līdz apelācijas sūdzības iesniegšanas termiņa beigām vai līdz tās noraidīšanai (LESD 264. panta otrā daļa un 266. pants; Tiesas statūtu 56. panta pirmā daļa un 60. panta otrā daļa; Padomes Lēmums 2011/782/KĀDP; Padomes Regulas Nr. 1151/2011 un Nr. 36/2012) (sal. ar 52.–58. punktu)

5.                     Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Viena no nosacījumiem neesamība – Prasības par zaudējumu atlīdzību noraidīšana pilnībā (LESD 340. panta otrā daļa) (sal. ar 63.–68. punktu)

Priekšmets

Pirmkārt, prasība atcelt Padomes 2011. gada 14. novembra Īstenošanas regulu (ES) Nr. 1151/2011, ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 442/2011 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā (OV L 296, 3. lpp.), Padomes 2011. gada 1. decembra Lēmumu 2011/782/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju un ar ko atceļ Lēmumu 2011/273/KĀDP (OV L 319, 56. lpp.), un Padomes 2012. gada 18. janvāra Regulu (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 442/2011 (OV L 16, 1. lpp.), ciktāl šie tiesību akti attiecas uz prasītāju, un, otrkārt, prasība atlīdzināt zaudējumus par nodarīto kaitējumu

Rezolutīvā daļa:

1) kā nepieņemamu noraidīt prasību atcelt Padomes īstenošanas regulas, kuras ir tikušas pieņemtas pēc Padomes 2012. gada 18. janvāra Regulas (ES) Nr. 36/2012 par ierobežojošiem pasākumiem saistībā ar situāciju Sīrijā un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 442/2011, pieņemšanas;

2) atcelt šādus tiesību aktus, ciktāl tie attiecas uz Bassam Sabbagh:

–        Padomes 2011. gada 14. novembra Īstenošanas regulu (ES) Nr. 1151/2011, ar ko īsteno Regulu (ES) Nr. 442/2011;

–        Padomes 2011. gada 1. decembra Lēmumu 2011/782/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Sīriju un ar ko atceļ Lēmumu 2011/273/KĀDP;

–        Regulu Nr. 36/2012;

3) atcelto lēmumu un regulu sekas attiecībā uz B. Sabbagh atstāt spēkā līdz apelācijas sūdzības iesniegšanas termiņa beigām vai, ja šajā termiņā ir iesniegta apelācijas sūdzība, līdz tās iespējamai noraidīšanai;

4) prasību par zaudējumu atlīdzību noraidīt;

5) Eiropas Savienības Padome sedz savus, kā arī atlīdzina pusi no B. Sabbagh tiesāšanās izdevumiem;

6) B. Sabbagh sedz pusi no saviem tiesāšanās izdevumiem.