Üldkohtu (seitsmes koda) 21. oktoobri 2010. aasta otsus – Agapiou Joséphidès vs. komisjon ja EACEA
(kohtuasi T-439/08)
Juurdepääs dokumentidele – Määrus (EÜ) nr 1049/2001 – Dokumendid Jean Monnet tippkeskuse nimetuse omistamise kohta Küprose Ülikoolile – Kolmandalt isikult pärit dokumendid – Juurdepääsu osaline keelamine – Tühistamishagi – Hagi esitamise tähtaeg – Vastuvõetamatus – Õigusvastasuse väide – Eraelu ja isikupuutumatuse kaitsega seotud erand – Ärihuvide kaitsega seotud erand – Põhjendamiskohustus
1. Tühistamishagi – Vastuvõetavuse tingimused – Vaidlustatud akti vastuvõtja vastu suunatud hagi – Erandid – Delegeeritud volituste alusel vastu võetud aktid, mille eest vastutab volitused andnud institutsioon – Tingimused (EÜ artikkel 230) (vt punktid 34–38)
2. Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri täitevasutuse (EACEA) otsus, millega jäeti osaliselt rahuldamata määruse nr 1049/2001 alusel esitatud dokumentidega tutvumise taotlus – EACEA otsustuspädevus, mis erineb komisjoni otsustuspädevusest – Mõiste alla arvamine (EÜ artikkel 230) (vt punktid 42–45)
3. Õigusvastasuse väide – Ulatus – Aktid, mille õigusvastasusele saab viidata – Vaidlustatud otsuse aluseks olev üldakt – Nõue, et vaidlustatud akti ja vaidlustatud üldakti vahel esineks õiguslik seos (EÜ artiklid 230 ja 241) (vt punktid 49–51, 53 ja 54)
4. Euroopa ühendused – Ühenduse institutsioonid ja organid – Dokumentidele üldsuse juurdepääsu õigus – EÜ artikkel 255 ja EL artikli 1 teine lõik – Vahetu õigusmõju – Puudumine – Mõju (EÜ artikkel 255; esimese artikli teine lõik) (vt punktid 62 ja 63)
5. Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega aktid – Hariduse, Audiovisuaalvaldkonna ja Kultuuri täitevasutuse (EACEA) otsus, millega keelati osaliselt juurdepääs komisjoni dokumentidele pärast uue taotluse esitamist – Selle otsuse lõpliku või mittelõpliku laadi hindamine – Kohustus esitada uus kordustaotlus juurdepääsu saamiseks – Puudumine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõiked 1, 3 ja 7, artikli 6 lõiked 1 ja 7 ning artikli 8 lõige 1) (vt punktid 73–75, 78)
6. Euroopa ühendused – Ühenduse institutsioonid ja organid – Dokumentidele üldsuse juurdepääsu õigus – Institutsioonide ja organite kohustus arendada välja head haldustavad (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 15 lõige 1) (vt punktid 88–90)
7. Euroopa ühendused – Ühenduse institutsioonid ja organid – Dokumentidele üldsuse juurdepääsu õigus – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Kolmandalt isikult pärit dokumendid – Asjassepuutuvate kolmandate isikutega eelnev konsulteerimine – Ulatus – Kohustuslikkus – Puudumine – Institutsioonide kaalutlusõigus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõige 4) (vt punkt 95)
8. Euroopa ühendused – Ühenduse institutsioonid ja organid – Dokumentidele üldsuse juurdepääsu õigus – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Tingimused – Kitsas tõlgendamine – Proportsionaalsuse põhimõte – Institutsiooni või organi kohustus viia läbi dokumentide konkreetne ja individuaalne uurimine – Võimalus anda dokumentidele osaline juurdepääs (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõiked 2, 3 ja 6) (vt punktid 105–108)
9. Euroopa ühendused – Ühenduse institutsioonid ja organid – Dokumentidele üldsuse juurdepääsu õigus – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Eraelu ja isikupuutumatuse kaitse – Institutsiooni või organi kohustus viia läbi dokumentide konkreetne ja individuaalne uurimine – Ulatus – Võimalus anda dokumentidele osaline juurdepääs (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 1 punkt b ja artikkel 6) (vt punktid 111 ja 112, 114–120)
10. Euroopa ühendused – Ühenduse institutsioonid ja organid – Dokumentidele üldsuse juurdepääsu õigus – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Juriidilise isiku ärihuvide kaitse – Institutsiooni või organi kohustus viia läbi dokumentide konkreetne ja individuaalne uurimine – Võimalus anda dokumentidele osaline juurdepääs (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 2 esimene taane) (vt punktid 125–127, 129)
11. Euroopa ühendused – Ühenduse institutsioonid ja organid – Dokumentidele üldsuse juurdepääsu õigus – Määrus nr 1049/2001 – Dokumentidega tutvumise õiguse erandid – Ülekaalukad üldised huvid, mis õigustavad dokumentide avaldamist – Mõiste – Institutsiooni või organi kohustus kaaluda asjaomaseid huve (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõiked 2 ja 3) (vt punktid 136 ja 137, 139–142)
12. Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus (EÜ artikkel 253; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1049/2001, artikli 4 lõike 1 punkt b, artiklid 2 ja 3) (vt punktid 146–150)
13. Tühistamishagi – Tähtaeg – Tähtaja algus – Akt, mida ei ole avaldatud ega hagejale teatavaks tehtud – Täpne teadlikkus sisust ja põhjendustest – Kohustus nõuda akti olemasolust teadasaamise korral selle täielikku teksti mõistliku aja jooksul – Enam kui neli kuud pärast vaidlustatud otsuse olemasolust teadasaamist eitatud taotlus – Niisuguse tähtaja põhjendamatus – Taotluse vastuvõetamatus (EÜ artikli 230 viies lõik) (vt punktid 157–161)
14. Menetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Esimest korda repliigi staadiumis esitatud nõuete punkt – Vastuvõetamatus (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõige 2) (vt punktid 168 ja 169)
Ese
| Nõue tühistada esiteks EACEA 1. augusti 2008. aasta otsus, mis puudutas taotlust saada juurdepääs dokumentidele Jean Monnet tippkeskuse nimetuse omistamise kohta Küprose Ülikoolile, ning teiseks komisjoni 8. augusti 2007. aasta otsus K(2007) 3749 elukestva õppe programmi Jean Monnet alaprogrammi raames toetuste andmise üksikotsuse kohta. |
Resolutsioon
1. | | Jätta hagi rahuldamata. |
2. | | Mõista kohtukulud välja Kalliope Agapiou Joséphidès’lt. |