Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα)
της 24ης Νοεμβρίου 2021 – CX κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑743/16 RENV II)

«Υπαλληλική υπόθεση – Υπάλληλοι – Πειθαρχική κύρωση – Παύση – Έρευνα της OLAF – Μυστική και άνευ εξουσιοδοτήσεως διαπραγμάτευση συμβάσεως – Σύγκρουση συμφερόντων – Βεβαίωση ανακριβούς τιμολογίου – Δικαιώματα άμυνας – Δικαίωμα ακροάσεως – Κατ’ επανάληψη απουσίες του προσφεύγοντος και του δικηγόρου του κατά την πειθαρχική ακρόαση – Ασφάλεια δικαίου – Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη – Αναλογικότητα – Εύλογη προθεσμία – Αρχή ne bis in idem – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

1.      Υπάλληλοι – Πειθαρχικό καθεστώς – Κύρωση – Παύση – Εξουσία εκτιμήσεως της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής – Δικαστικός έλεγχος – Όρια –Πρόδηλη πλάνη – Έννοια – Βάρος αποδείξεως

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 86 και παράρτημα IX, άρθρο 10)

(βλ. σκέψεις 90-92, 355-357)

2.      Υπάλληλοι – Πειθαρχικό καθεστώς – Πειθαρχική διαδικασία – Μη συμμόρφωση με υποχρέωση – Απουσία προκληθείσας από τις ενέργειες οικονομικής ζημίας ή κέρδους για τον ενδιαφερόμενο – Δεν ασκεί επιρροή

(βλ. σκέψεις 117, 157)

3.      Υπάλληλοι – Δικαιώματα και υποχρεώσεις – Καθήκον πίστεως – Περιεχόμενο – Δημιουργία και διατήρηση κατάστασης συγκρούσεως συμφερόντων – Παράβαση

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 11, 11α και 12)

(βλ. σκέψεις 128-133)

4.      Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δημοσιονομικός κανονισμός – Εκτέλεση του προϋπολογισμού – Απαγόρευση εκδόσεως εκτελεστικών πράξεων από τους οικονομικούς φορείς σε περίπτωση συγκρούσεως συμφερόντων – Έννοια της συγκρούσεως συμφερόντων – Κοινότητα συμφερόντων υπαλλήλου της Ένωσης με τον ιδρυτή μιας εταιρίας – Περιλαμβάνεται

(Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 52 § 2· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 11 και 12)

(βλ. σκέψεις 148-152)

5.      Προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Δημοσιονομικός κανονισμός – Εκτέλεση του προϋπολογισμού – Πράξεις δαπανών – Ανάληψη δαπανών – Έγκριση πληρωμής για τις δημόσιες συμβάσεις – Ανάγκη επαληθεύσεως της πραγματικής εκτέλεσης της συμβάσεως σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις

(Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 52 § 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 98)

(βλ. σκέψη 163)

6.      Υπάλληλοι – Πειθαρχικό καθεστώς – Διαδικασία – Ακρόαση του ενδιαφερομένου από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή – Μη εμφάνιση του ενδιαφερομένου με βάση ιατρικό πιστοποιητικό – Τεκμήριο αδυναμίας προς εμφάνιση – Μαχητό τεκμήριο – Βάρος αποδείξεως – Δυνατότητα του ενδιαφερομένου να εκπροσωπηθεί ή να υποβάλει γραπτές παρατηρήσεις

(Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 41 § 2, στοιχείο aʹ, 51 § 1 και 52 § 1· Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα IX, άρθρα 4 και 22 § 1)

(βλ. σκέψεις 200-204, 211-213, 236, 237)

7.      Υπάλληλοι –Πράξεις της Διοικήσεως – Τεκμήριο νομιμότητας – Ανυπόστατη πράξη – Έννοια – Έκθεση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) περιέχουσα τυπογραφικό λάθος όσον αφορά την ημερομηνία κατάρτισης – Δεν περιλαμβάνεται

(Άρθρο 288 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 247-251, 254, 255)

8.      Υπάλληλοι – Πειθαρχικό καθεστώς – Απόφαση περί κινήσεως πειθαρχικής διαδικασίας – Αίτημα της Διοικήσεως προς την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή, πριν από την κίνηση της διαδικασίας, στο οποίο απαριθμούνται τα πραγματικά περιστατικά για τα οποία ευθύνεται ο ενδιαφερόμενος υπάλληλος και υπενθυμίζονται τα προνόμια της εν λόγω αρχής – Προσβολή του δικαιώματος στο τεκμήριο αθωότητας – Δεν υφίσταται

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα IX, άρθρο 22 § 2)

(βλ. σκέψεις 290-292)

9.      Υπάλληλοι – Πειθαρχικό καθεστώς – Κύρωση – Απόφαση της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής – Προθεσμία εκδόσεως – Μη τήρηση – Συνέπειες

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα IX, άρθρο 22 § 1)

(βλ. σκέψεις 339-349)

10.    Υπάλληλοι – Πειθαρχικό καθεστώς – Κύρωση – Εξουσία εκτιμήσεως της αρμόδιας για τους διορισμούς αρχής – Εκτίμηση περισσοτέρων παραβάσεων στο σύνολό τους – Επιτρέπεται

(βλ. σκέψη 364)

11.    Υπάλληλοι – Πειθαρχικό καθεστώς – Κύρωση – Ελαφρυντική περίσταση – Επιτυχής σταδιοδρομία του ενδιαφερομένου – Αποκλεισμός σε περίπτωση ιδιαίτερα σοβαρών παραπτωμάτων

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα IX, άρθρο 10)

(βλ. σκέψη 367)

12.    Υπάλληλοι – Πειθαρχικό καθεστώς – Κύρωση – Ελαφρυντική περίσταση – Παλαιά παραπτώματα – Καθυστερημένη ανακάλυψη οφειλόμενη στη συμπεριφορά του ενδιαφερομένου – Δεν εμπίπτει

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, παράρτημα IX, άρθρο 10)

(βλ. σκέψεις 368-370, 404)

13.    Ένδικη διαδικασία – Δικαστικά έξοδα – Καθορισμός των εξόδων – Καθορισμός των εξόδων δυνατός μόνον κατόπιν της εκδόσεως της αποφάσεως με την οποία περατώνεται η δίκη – Απόφαση του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης, η οποία αναιρέθηκε κατόπιν ασκήσεως αναιρέσεως ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου και αναπέμφθηκε σε άλλο τμήμα αυτού – Καθορισμός του συνόλου των δικαστικών εξόδων των διαφόρων διαδικασιών

(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 133 και 219)

(βλ. σκέψεις 421, 422)

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή

2) Ο CX φέρει τα δικαστικά έξοδά του καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας και των διαδικασιών στις υποθέσεις F‑5/14 R, F‑5/14, T‑493/15 P, T‑743/16 RENV και C‑131/19 P.