Αίτηση προδικαστικής αποφάσεως την οποία υπέβαλε το Administrativen sad Varna (Βουλγαρία) στις 16 Απριλίου 2024 – «Kanevi Komers DS» EOOD κατά Zamestnik izpalnitelen direktor na Darzhaven fond «Zemedelie»
(Υπόθεση C-267/24, Kanevi Komers DS)
Γλώσσα διαδικασίας: η βουλγαρική
Αιτούν δικαστήριο
Administrativen sad Varna
Διάδικοι στην υπόθεση της κύριας δίκης
Προσφεύγουσα: «Kanevi Komers DS» EOOD
Καθού: Zamestnik izpalnitelen direktor na Darzhaven fond «Zemedelie»
Προδικαστικά ερωτήματα
Εφαρμόζεται η διάταξη του άρθρου 15 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 640/2014 1 της Επιτροπής, της 11ης Μαρτίου 2014, άμεσα από τα κράτη μέλη ή απαιτείται για την εφαρμογή της η θέσπιση εθνικών διατάξεων;
Πρέπει να γίνει δεκτό ότι, σύμφωνα με το άρθρο 15 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 640/2014 της Επιτροπής, της 11ης Μαρτίου 2014, για τη νομότυπη ενημέρωση της αρμόδιας αρχής από τον δικαιούχο σχετικά με το ότι η αίτηση ενίσχυσης ή η αίτηση πληρωμής είναι ανακριβής ή κατέστη ανακριβής μετά την υποβολή της αρκεί η έγγραφη γνωστοποίηση που κατατίθεται στην αρμόδια αρχή και δεν απαιτείται υποβολή της μέσω συγκεκριμένης πλατφόρμας;
Έχουν οι προβλεπόμενοι στο άρθρο 15 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 640/2014 της Επιτροπής, της 11ης Μαρτίου 2014, περιορισμοί του δικαιώματος του δικαιούχου, βάσει των οποίων ο δικαιούχος μπορεί να ενημερώσει την αρμόδια αρχή ότι η αίτηση ενίσχυσης ή η αίτηση πληρωμής είναι ανακριβής ή κατέστη ανακριβής μετά την υποβολή της χωρίς να του επιβληθούν κυρώσεις, μόνον εφόσον «η αρμόδια αρχή δεν έχει γνωστοποιήσει στον δικαιούχο την πρόθεσή της να διενεργήσει επιτόπιο έλεγχο και δεν τον έχει ήδη ενημερώσει σχετικά με τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης όσον αφορά την αίτηση ενίσχυσης ή την αίτηση πληρωμής», την έννοια ότι απαιτείται απόδειξη περί της ενημέρωσης του δικαιούχου από τη διοικητική αρχή σχετικά με τον επικείμενο έλεγχο ή τη μη συμμόρφωση που έχει διαπιστωθεί σε σχέση με την αίτηση ενίσχυσης ή την αίτηση πληρωμής; Συναφώς, και υπό τον όρο ότι η αρμόδια αρχή δεν έχει γνωστοποιήσει στον δικαιούχο την πρόθεσή της να διενεργήσει επιτόπιο έλεγχο ούτε τον έχει ήδη ενημερώσει σχετικά με τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης όσον αφορά την αίτηση ενίσχυσης ή την αίτηση πληρωμής, επιτρέπεται βάσει της εν λόγω διάταξης του κανονισμού στον δικαιούχο να αποσύρει την αίτηση πριν ενημερωθεί από τη διοικητική αρχή, σε περίπτωση που έχει ήδη διενεργηθεί έλεγχος και έχει διαπιστωθεί μη συμμόρφωση;
[4] Αντιβαίνει στην αιτιολογική σκέψη 17 και στο άρθρο 15 του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 640/2014 της Επιτροπής, της 11ης Μαρτίου 2014, εθνική ρύθμιση κατά την οποία «ο αιτών τη στήριξη δεν μπορεί να αποσύρει την υποβληθείσα αίτηση, είτε στο σύνολό της είτε όσον αφορά ένα ή περισσότερα από τα καθεστώτα που περιλαμβάνονται σε αυτήν, εάν 1) ενημερώθηκε για αλληλεπικαλύψεις οι οποίες διαπιστώθηκαν σε αυτήν σε σχέση με τα αλληλεπικαλυπτόμενα αγροτεμάχια· 2) ενημερώθηκε ότι επιλέχθηκε για τη διενέργεια επιτόπιου ελέγχου· 3) κατόπιν διενέργειας του επιτόπιου ελέγχου ενημερώθηκε για διαπιστωθείσα μη συμμόρφωση σχετικά με τις εκτάσεις και/ή τα ζώα που αφορά η μη συμμόρφωση», καθώς και διοικητική πρακτική της εθνικής αρχής η οποία συνίσταται στη διενέργεια επιτόπιου ελέγχου (κατά τον οποίο ο δικαιούχος δεν ενημερώνεται για τον έλεγχο ή το αποτέλεσμα αυτού) και διοικητική πρακτική της εθνικής αρχής σύμφωνα με την οποία η έγγραφη γνωστοποίηση της εκ μέρους του δικαιούχου απόσυρσης της αίτησης πρέπει να υποβάλλεται μέσω ορισμένου συστήματος, αποκλειστικά και μόνο για λόγους ευχερέστερης επεξεργασίας;
[5] Έχει εφαρμογή το άρθρο 49, παράγραφος 1, τρίτη περίοδος, του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 202 της 7.6.2016, σ. 389) στην υπόθεση της κύριας δίκης όσον αφορά την κύρωση που επιβλήθηκε σε βάρος του αγρότη σύμφωνα με το άρθρο 19α του κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 640/2014 της Επιτροπής, της 11ης Μαρτίου 2014 (καταργήθηκε με τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2022/1172 της Επιτροπής, της 4ης Μαΐου 2022, για τη συμπλήρωση του κανονισμού [ΕΕ] 2021/2116 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου στην κοινή γεωργική πολιτική και την εφαρμογή και τον υπολογισμό των διοικητικών κυρώσεων για την αιρεσιμότητα [ΕΕ L 183 της 8.7.2022], η αιτιολογική σκέψη 16 του οποίου έχει ως εξής: «Για λόγους σαφήνειας και ασφάλειας δικαίου, ο κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός [ΕΕ] αριθ. 640/2014 θα πρέπει να καταργηθεί. Ωστόσο, ο εν λόγω κανονισμός θα πρέπει να συνεχίσει να ισχύει όσον αφορά τις αιτήσεις ενίσχυσης για άμεσες πληρωμές οι οποίες υποβάλλονται πριν από την 1η Ιανουαρίου 2023, τις αιτήσεις πληρωμής οι οποίες αφορούν μέτρα στήριξης που εφαρμόζονται στο πλαίσιο του κανονισμού [ΕΕ] αριθ. 1305/2013, καθώς και το σύστημα ελέγχου και τις διοικητικές κυρώσεις όσον αφορά τους κανόνες πολλαπλής συμμόρφωσης.»), ο οποίος ήταν εν ισχύι κατά την περίοδο εμπορίας 2019 και, επομένως, κατά τον χρόνο επιβολής της κυρώσεως με την από 5 Δεκεμβρίου 2022 έγγραφη γνωστοποίηση, με αριθμό πρωτοκόλλου [...], η οποία αφορούσε την έγκριση και καταβολή της οικονομικής στήριξης στο πλαίσιο καθεστώτων και μέτρων για τις άμεσες στρεμματικές ενισχύσεις κατά την περίοδο εμπορίας 2019, εάν κατά τον χρόνο εξετάσεως της υποθέσεως από το εθνικό δικαστήριο το άρθρο 19α δεν διαλαμβανόταν πλέον στον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 640/2014 της Επιτροπής, της 11ης Μαρτίου 2014, όπως ίσχυε από την 1η Ιανουαρίου 2024 (διαθέσιμος στη διεύθυνση https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A32014R0640);
____________
1 Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕE) 640/2014 της Επιτροπής, της 11ης Μαρτίου 2014, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά το ολοκληρωμένο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου και τους όρους απόρριψης ή ανάκτησης πληρωμών καθώς και τις διοικητικές κυρώσεις που εφαρμόζονται στις άμεσες ενισχύσεις, τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης και την πολλαπλή συμμόρφωση (ΕΕ L 181, 2014, σ. 48).