Решение на Общия съд (седми състав) от 12 февруари 2015 г. —
Akhras/Съвет

(дело T‑579/11)

„Обща външна политика и политика на сигурност — Замразяване на средства — Право на защита — Задължение за мотивиране — Явна грешка в преценката — Право на живот — Право на собственост —– Право на зачитане на личния живот — Пропорционалност“

1.                     Жалба за отмяна — Компетентност на съда на Съюза — Искане за задължителни указания към институция — Искане за постановяване на декларативно решение — Недопустимост (член 263 ДФЕС) (вж. точки 50 и 51)

2.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средствата на лица, образувания и органи, свързани със сирийския режим — Решение, издадено в известен за заинтересованото лице контекст — Допустимост на кратки мотиви — Описване, без доказателства, на жалбоподателя като основател на промишлена група, оказваща икономическа подкрепа на режима — Нарушение на задължението за мотивиране (член 296 ДФЕС; Решения 2011/273/ОВППС и 2011/522/ОВППС на Съвета) (вж. точки 57—71)

3.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средствата на лица, образувания и органи, свързани със сирийския режим — Задължение за съобщаване на уличаващите доказателства — Обхват — Съобщаване на заинтересованото лице чрез публикуване в Официален вестник на Европейския съюз — Допустимост (член 6, параграф 1 ДЕС; член 41, параграф 2, буква a) и член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения 2011/782/ОВППС и 2013/255/ОВППС на Съвета; Регламент № 36/2012 на Съвета) (вж. точки 76—83 и 89)

4.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средствата на лица, образувания и органи, свързани със сирийския режим — Право на достъп до документите — Право, подчинено на искане до Съвета в този смисъл (член 21, параграфи 2 и 3 от Решение 2011/782/ОВППС на Съвета и член 30, параграфи 2 и 3 от Решение 2013/255/ОВППС на Съвета; член 32, параграфи 2 и 3 от Регламент № 36/2012 на Съвета) (вж. точки 92 и 93)

5.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средствата на лица, образувания и органи, свързани със сирийския режим — Режим на доказване — Прибягване до презумпции — Допустимост — Оборима презумпция — Нарушение на правото на защита — Липса (член 6, параграф 1 ДЕС; член 41, параграф 2, буква a) от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения 2011/273/ОВППС и 2011/782/ОВППС на Съвета; Регламент № 36/2012 на Съвета) (вж. точки 112—115 и 126)

6.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средствата на лица, образувания и органи, свързани със сирийския режим — Съобщаване на уличаващите доказателства — Граници — Сигурност на Съюза и държавите членки или провеждане на международните им отношения (съображения 2 и 3 от Решение 2011/782/ОВППС на Съвета) (вж. точка 115)

7.                     Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средствата на лица, образувания и органи, свързани със сирийския режим — Обхват на контрола (член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения 2011/273/ОВППС и 2011/782/ОВППС на Съвета; Регламент № 36/2012 на Съвета) (вж. точки 125 и 134)

8.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средствата на лица, образувания и органи, свързани със сирийския режим — Замразяване на средства и на икономически ресурси — Ограничения на правото на собственост и на правото на зачитане на личния живот — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (членове 7 и 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения 2011/273/ОВППС и 2011/782/ОВППС на Съвета; Регламент № 36/2012 на Съвета) (вж. точки 143—153)

Предмет

Жалба за отмяна на Решение 2011/522/ОВППС на Съвета от 2 септември 2011 година за изменение на Решение 2011/273/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (OВ L 228, стр. 16), на Регламент (EС) № 878/2011 на Съвета от 2 септември 2011 година за изменение на Регламент (EС) № 442/2011 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия (OВ L 228, стр. 1), на Решение 2011/628/ОВППС на Съвета от 23 септември 2011 година за изменение на Решение 2011/273/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (OВ L 247, стр. 17), на Регламент (EС) № 1011/2011 на Съвета от 13 октомври 2011 година за изменение на Регламент № 442/2011 (OВ L 269, стр. 18), на Решение 2011/782/ОВППС на Съвета от 1 декември 2011 година относно ограничителни мерки срещу Сирия и за отмяна на Решение 2011/273/ОВППС (ОВ L 319, стр. 56), на Регламент (ЕС) № 36/2012 на Съвета от 18 януари 2012 година относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия и за отмяна на Регламент (ЕС) № 442/2011 (ОВ L 16, стр. 1), на Решение за изпълнение 2012/172/ОВППС на Съвета от 23 март 2012 година за изпълнение на Решение 2011/782/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (ОВ L 87, стр. 103), на Регламент за изпълнение (ЕС) № 266/2012 на Съвета от 23 март 2012 година за прилагане на член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 36/2012 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия (ОВ L 87, стр. 45), на Решение 2012/739/ОВППС на Съвета от 29 ноември 2012 година относно ограничителни мерки срещу Сирия и за отмяна на Решение 2011/782/ОВППС (ОВ L 330, стр. 21), на Решение за изпълнение 2013/185/ОВППС на Съвета от 22 април 2013 година за изпълнение на Решение 2012/739/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (ОВ L 111, стр. 77), на Регламент за изпълнение (ЕС) № 363/2013 на Съвета от 22 април 2013 година за изпълнение на Регламент (ЕС) № 36/2012 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия (ОВ L 111, стр. 1), на Решение 2013/255/ОВППС на Съвета от 31 май 2013 година относно ограничителни мерки срещу Сирия (ОВ L 147, стр. 14), на Решение за изпълнение 2014/730/ОВППС на Съвета от 20 октомври 2014 година за изпълнение на Решение 2013/255/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (ОВ L 301, стр. 36) и на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1105/2014 на Съвета от 20 октомври 2014 година за изпълнение на Регламент (ЕС) № 36/2012 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия (ОВ L 301, стр. 7) в частта им, в която тези актове се отнасят до жалбоподателя

Диспозитив

1) Отменя Решение 2011/522/ОВППС на Съвета от 2 септември 2011 година за изменение на Решение 2011/273/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия, Регламент (EС) № 878/2011 на Съвета от 2 септември 2011 година за изменение на Регламент (EС) № 442/2011 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия, Решение 2011/628/ОВППС на Съвета от 23 септември 2011 година за изменение на Решение 2011/273/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия, Регламент (EС) № 1011/2011 на Съвета от 13 октомври 2011 година за изменение на Регламент № 442/2011, Решение 2011/782/ОВППС на Съвета от 1 декември 2011 година относно ограничителни мерки срещу Сирия и за отмяна на Решение 2011/273/ОВППС и Регламент (ЕС) № 36/2012 на Съвета от 18 януари 2012 година относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия и за отмяна на Регламент (ЕС) № 442/2011 в частта им, в която тези актове се отнасят до г‑н Tarif Akhras.

2) Отхвърля жалбата в останалата ѝ част.

3) Всяка страна понася направените от нея съдебни разноски в рамките на производството пред настоящата инстанция.

4) Г‑н Akhras понася съдебните разноски, направени от него и от Съвета на Европейския съюз в рамките на обезпечителното производство.