CURIA - Documents

Home > Search form > List of results > Documents

Start printing

Language of document : ECLI:EU:T:2014:1039

Rettens dom (Ottende Afdeling) af 9. december 2014 – Leali og Acciaierie e Ferriere Leali Luigi mod Kommissionen

(Sagerne T-489/09, T-490/09 og T-56/10)

»Konkurrence – karteller – markedet for rundt armeringsstål i stænger eller ruller – beslutning, der fastslår en overtrædelse af artikel 65 KS, efter EKSF-traktatens udløb, på grundlag af forordning (EF) nr. 1/2003 – fastsættelse af priser og betalingsfrister – begrænsning af eller kontrol med produktion eller afsætning – tilsidesættelse af væsentlige formforskrifter – retsgrundlag – overskridelse af beføjelser og procedurefordrejning – bøder – overtrædelsens varighed – proportionalitet – forældelse – annullationssøgsmål – ændringsbeslutning – afvisning«

1. Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – uddybning af et anbringende, der tidligere er fremsat – antagelse til realitetsbehandling (Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, og art. 48, stk. 2) (jf. præmis 62 og 63)

2. Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – afgørelse om anvendelse af konkurrencereglerne meddelt uden bilag – sammenhæng, der er den pågældende bekendt, og som sætter vedkommende i stand til at forstå rækkevidden af den foranstaltning, der iværksættes over for ham – tilsidesættelse af begrundelsespligten foreligger ikke (art. 15 KS og 36 KS) (jf. præmis 66-71og 92)

3. Kommissionen – kollegialitetsprincip – rækkevidde – afgørelse om anvendelse af konkurrencereglerne meddelt uden bilag – tilsidesættelse af kollegialitetsprincippet – foreligger ikke – i retligt tilstrækkeligt omfang redegjort for omstændighederne (art. 219 EF) (jf. præmis 94 og 95)

4. Institutionernes retsakter – valg af hjemmel – EU-retlige forskrifter – krav om klarhed og forudsigelighed – udtrykkelig angivelse af lovhjemlen – kommissionsafgørelse, der fastslår en overtrædelse af artikel 65 KS, efter EKSF-traktatens udløb, og hvorved der pålægges den pågældende virksomhed en bøde – retsgrundlag i artikel 7, stk. 1, og artikel 23, stk. 2, i forordning nr. 1/2003 (art. 65, stk. 1, KS; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 7, stk. 1, og art. 23, stk. 2) (jf. præmis 105 og 109)

5. Karteller – aftaler, der materielt og tidsmæssigt er omfattet af EKSF-traktaten – udløbet af EKSF-traktaten – kontinuiteten i ordningen med fri konkurrence under EF-traktaten – Kommissionens fortsatte kontrol inden for rammerne af den retlige ordning i forordning nr. 1/2003 (art. 65, stk. 1, KS; Rådets forordning nr. 1/2003) (jf. præmis 110-125)

6. Institutionernes retsakter – tidsmæssig anvendelse – regler om proceduren – materielle bestemmelser – sondring – udløbet af EKSF-traktaten – beslutning om anvendelse af konkurrenceregler, der er vedtaget efter udløbet af denne traktat vedrørende faktiske omstændigheder forud herfor – princippet om retssikkerhed, beskyttelse af den berettigede forventning og straffenes lovlighed – retlige situationer, der er opstået forud for udløbet af EKSF-traktaten – omfattet af den retlige ordning i EKSF-traktaten (art. 65, stk. 1, KS; Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 49, stk. 1) (jf. præmis 127, 128 og 130-132)

7. Konkurrence – Unionens regler – overtrædelser – ansvar – virksomhed – begreb – økonomisk enhed (art. 65, stk. 1, KS) (jf. præmis 141-144)

8. Konkurrence – Unionens regler – overtrædelser – ansvar – juridisk person ansvarlig for virksomhedens drift under overtrædelsen – undtagelser – overdragelser af virksomhed i et selskab, der ikke er ophørt med at eksistere, til en anden enhed i samme koncern – tilregnelse af den juridiske person, der fortsætter virksomheden – betingelser (art. 65, stk. 1, KS) (jf. præmis 145-150)

9. Karteller – aftaler mellem virksomheder – skade på konkurrencen som omhandlet i artikel 65 KS – bedømmelseskriterier – konkurrencebegrænsende formål – tilstrækkelig konstatering (art. 65, stk. 1, KS) (jf. præmis 159, 160, 171 og 220)

10. Karteller – kompleks overtrædelse bestående af både en aftale og en samordnet praksis – udelukkende kvalificeret som »aftale/samordnet praksis« – lovlig – følger for begrundelsespligten (art. 15 KS og art. 65, stk. 1, KS) (jf. præmis 165-169 og 176)

11. Karteller – samordnet praksis – begreb – koordinering og samarbejde uforenelig med hver virksomheds forpligtelse til selvstændigt at fastsætte sin markedsadfærd – udveksling af oplysninger mellem konkurrenter – formodning for anvendelse af oplysningerne for at fastlægge adfærden på markedet – ingen konkurrencebegrænsende virkninger på markedet – ingen betydning (art. 65, stk. 1, KS) (jf. præmis 172-175, 187 og 190)

12. Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – beslutning, som fastslår en overtrædelse af konkurrencereglerne – karteller, der omfatter hele en medlemsstats område, og som påvirker handelen mellem medlemsstaterne – modstridende begrundelser foreligger ikke (art. 15 KS) (jf. præmis 202 og 214-216)

13. Karteller – deltagelse i møder med et konkurrencebegrænsende formål – omstændighed, der i mangel af afstandtagen fra de trufne beslutninger giver grundlag for at fastslå, at virksomheden deltog i den efterfølgende aftale – offentlig afstandstagen – indskrænkende fortolkning (art. 65, stk. 1, KS) (jf. præmis 220, 223 og 258)

14. EKSF – priser – pristakster – obligatorisk offentliggørelse – forenelighed med forbuddet mod karteller (art. 60 KS og art. 65, stk. 1, KS) (jf. præmis 228-230)

15. Konkurrence – administrativ procedure – princippet om god forvaltningsskik – kravet om upartiskhed – konsekvenser for vurderingen af beviserne (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41; Rådets forordning nr. 1/2003, 37. betragtning) (jf. præmis 244-247)

16. Konkurrence – administrativ procedure – kommissionsbeslutning, der fastslår en overtrædelse – bevismiddel – dokumentbeviser – vurdering af den bevismæssige værdi af et dokument – kriterier – ingen undertegnelse eller underskrift – ingen relevans (art. 65 KS) (jf. præmis 263)

17. Konkurrence – administrativ procedure – overholdelse af retten til forsvar – aktindsigt – rækkevidde – afslag på udlevering af et dokument – følger – nødvendigheden af at sondre mellem belastende dokumenter og ikke-belastende dokumenter i forbindelse med den bevisbyrde, der påhviler den berørte virksomhed (jf. præmis 269-273)

18. Konkurrence – administrativ procedure – overholdelse af retten til forsvar – princippets rækkevidde – annullation af en første afgørelse fra Kommissionen, der fastslår en overtrædelse – vedtagelse af en ny afgørelse på grundlag af et andet retsgrundlag og andre forarbejder – lovlig – pligt til at fremsende en ny klagepunktsmeddelelse – foreligger ikke (art. 65, stk. 1, 4 og 5, KS) (jf. præmis 278-283)

19. Konkurrence – administrativ procedure – ret til forsvar – klagepunktsmeddelelse nævnt i et dokument, der ikke er vedlagt som bilag – ikke tilsidesættelse af retten til forsvar, såfremt der er opnået adgang til dette dokument inden udløbet af den fastsatte frist (jf. præmis 292-294)

20. Konkurrence – administrativ procedure – Kommissionens beføjelser til kontrolundersøgelser – rækkevidde – kopiering af dokumenter på de virksomheders hovedsæder, der er omfattet af kontrolundersøgelsen – dokumenter vedrørende andre virksomheder – omfattet – tilsidesættelse af retten til forsvar – foreligger ikke (art. 47 KS; Kommissionens afgørelse 379/84, art. 1, stk. 1) (jf. præmis 298-302)

21. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – maksimumsbeløb – beregning – relevant omsætning – samlet omsætning for alle de selskaber, som udgør den økonomiske enhed, der handler som virksomhed (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2) (jf. præmis 318 og 320)

22. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – afskrækkende virkning – hensyntagen til den sanktionerede virksomheds størrelse og samlede ressourcer (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2) (jf. præmis 319)

23. Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – tilsvarende krav for argumenter, der fremføres til støtte for et anbringende (Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1) (jf. præmis 322 og 323)

24. Konkurrence – bøder – vurdering ud fra virksomhedens individuelle adfærd – af betydning, at en anden erhvervsdrivende ikke er pålagt nogen sanktion – foreligger ikke (art. 65 KS; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23) (jf. præmis 324)

25. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – ingen bindende eller udtømmende liste over kriterier (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, præmis 1 A) (jf. præmis 329)

26. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kompliceret økonomisk overvejelse – Kommissionens skønsmargen – domstolsprøvelse – legalitetskontrol – rækkevidde (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, præmis 1 A og 1 B) (jf. præmis 329 og 339-341)

27. Konkurrence – bøder – retningslinjer for beregning af bøder – retlig karakter – vejledende regler, som indebærer en selvpålagt begrænsning af Kommissionens skønsbeføjelse – pligt til at iagttage principperne om ligebehandling, beskyttelse af den berettigede forventning og retssikkerheden (Kommissionens meddelelse 98/C 9/03) (jf. præmis 331-333)

28. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens grovhed – kvalifikation af en overtrædelse som meget alvorlig – kriteriet om overtrædelsens art afgørende – overtrædelsens manglende autonomi på grund af det relevante produktmarkeds størrelse – kvalificering af en overtrædelse som meget alvorlig til trods for, at den er begrænset til en enkelt medlemsstats område – lovlig (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, præmis 1 A) (jf. præmis 344 og 353)

29. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – inddeling af de berørte virksomheder i kategorier med et specifikt udgangspunkt – lovlig – betingelser – tilsidesættelse af principperne om ligebehandling og proportionalitet foreligger ikke – nødvendigt at tage hensyn til de pågældende virksomheders omsætning og sikre, at bøder er proportionale med denne omsætning – foreligger ikke (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, præmis 1 A) (jf. præmis 360-369)

30. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – overtrædelsens varighed – retningslinjer for beregning af bøder – vurdering af varigheden af en samlet og vedvarende overtrædelse – hensyntagen til den samlede varighed af alle dele af overtrædelsen (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 98/C 9/03, præmis 1 B) (jf. præmis 374 og 377-381)

31. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – bødefritagelse eller bødenedsættelse som modydelse for den forfulgte virksomheds samarbejde – nødvendigt, at en adfærd har lettet Kommissionens konstatering af overtrædelsen – oplysninger om handlinger, der ikke kan danne grundlag for bøder på grundlag af forordning nr. 1/2003 – utilstrækkeligt med kun et ønske om at samarbejde – vurdering af graden af samarbejde for hver enkelt virksomhed, der har deltaget i kartellet – overholdelse af ligebehandlingsprincippet (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 96/C 207/04, præmis D, stk. 2) (jf. præmis 389, 401-403, 407-410 og 414-416)

32. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – bødefritagelse eller bødenedsættelse som modydelse for den forfulgte virksomheds samarbejde – nødvendigt, at en adfærd har lettet Kommissionens konstatering af overtrædelsen – bevisbyrde (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 96/C 207/04) (jf. præmis 405)

33. Annullationssøgsmål – søgsmålsinteresse – søgsmål anlagt til prøvelse af en afgørelse, hvorved der føjes bilag til en eksisterende afgørelse uden at ændre indholdet heraf – søgsmål, der ikke kan medføre en fordel for den part, som har iværksat sagen – afvisning (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 431-434)

Angående

I sagerne T-489/09 og T-490/09 påstande om annullation af Kommissionens beslutning K(2009) 7492 endelig af 30. september 2009 om en procedure efter artikel 65 KS (sag COMP/37.956 – Rundt armeringsstål, genvedtagelse), og subsidiært påstande om nedsættelse af størrelsen af den bøde, der er pålagt sagsøgerne, og i sag T-56/10 påstand om annullation af Kommissionens beslutning K(2009) 9912 endelig af 8. december 2009 om ændring af beslutning K(2009) 7492 endelig.

Konklusion

Sagerne T-489/09, T-490/09 og T-56/10 forenes med henblik på denne dom.

Europa-Kommissionen frifindes.

I sag T-489/09 betaler Leali SpA sagens omkostninger.

I sag T-490/09 betaler Acciaierie e Ferriere Leali Luigi SpA sagens omkostninger.

I sag T-56/10 betaler Leali og Acciaierie e Ferriere Leali Luigi sagens omkostninger.