A Törvényszék (első tanács) 2012. szeptember 12‑i ítélete – Görögország kontra Bizottság

(T‑356/08. sz. ügy)

„EMOGA – Garanciarészleg – A finanszírozásból kizárt kiadások – Szántóföldi növények – Arányosság – Az átalánykorrekció mértékének növelése ismételt kötelezettségszegés esetén”

1.                     Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – A közösségi szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Az érintett tagállam általi vitatás – Bizonyítási teher – A Bizottság és a tagállam közötti megosztás (vö. 12., 13., 67. pont)

2.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az indokolás hiányára vagy elégtelenségére alapított jogalap – Az indokolás pontatlanságára alapított jogalap – Különbségtétel (EK 253. cikk) (vö. 29. pont)

3.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Egyes támogatási programok integrált igazgatási és ellenőrzési rendszere – Tagállami kötelezettség – A mezőgazdasági parcellák alfanumerikus azonosító rendszerének és földrajzi információs rendszernek a bevezetése – A megbízhatóság követelménye (3508/92 tanácsi rendelet, 2. és 4. cikk és 1782/2003 tanácsi rendelet, 18. és 20. cikk) (vö. 34., 35., 38., 44. pont)

4.                     Mezőgazdaság – EMOGA – Támogatások nyújtása – A tagállamok hatékony közigazgatási és helyszíni ellenőrzési rendszer létrehozásával kapcsolatos kötelezettsége – Nem megbízható ellenőrzések – Az Alap általi elszámolás megtagadása (2419/2001 bizottsági rendelet, 15. cikk és 796/2004 bizottsági rendelet, 23. cikk, (1) bekezdés) (vö. 52–54., 58., 66. pont)

5.                     Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – A közösségi szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Pénzügyi korrekció – A mulasztás mértékének és az Alapot fenyegető kockázatnak az értékelése – Figyelembe veendő elemek – A jogsértés súlya – Visszatérő mulasztás – Megengedhetőség (1258/1999 tanácsi rendelet, 7. cikk, (4) bekezdés és 1290/2005 tanácsi rendelet, 31. cikk, (2) bekezdés) (vö. 79–86. pont)

6.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMOGA általi finanszírozás – Végső elszámolási eljárás – Tárgy – Szankciónak nem minősülő pénzügyi korrekció (vö. 80. pont)

7.                     Mezőgazdaság – EMOGA – Végső elszámolás – A közösségi szabályozás alkalmazása során történt szabálytalanságokból eredő kiadások elszámolásának megtagadása – Tagállam által kialakított ellenőrzési rendszer hiányosságainak megállapítása – 10%‑os átalánykorrekció – Megengedhetőség – Feltétel – Az arányosság elvének tiszteletben tartása (EUMSZ 5. cikk, (4) bekezdés) (vö. 94., 98., 101. pont)

8.                     Európai uniós jog – Elvek – Bizalomvédelem – Feltételek – Az adminisztráció által adott pontos ígéretek (vö. 108. pont)

9.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem (EK 253. cikk) (vö. 113. pont)

10.                     Megsemmisítés iránti kereset – Az uniós bíróság hatásköre – Valamely intézmény elleni meghagyás iránti kérelem – Elfogadhatatlanság (vö. 118. pont)

Tárgy

Az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege és az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak a közösségi finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2008. július 8‑i 2008/582/EK bizottsági határozat (HL L 186., 39. o.) annyiban történő megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben a Görög Köztársaság által teljesített bizonyos kiadásokat kizár a közösségi finanszírozásból.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék a Görög Köztársaságot kötelezi a költségek viselésére.