Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 26 september 2014 –
Arctic Paper Mochenwangen mot kommissionen
(mål T‑634/13)
”Miljö – Direktiv 2003/87/EG – System för handel med utsläppsrätter för växthusgaser – Övergångsregler för harmoniserad tilldelning av gratis utsläppsrätter från och med år 2013 – Beslut 2011/278/EU – Nationella genomförandeåtgärder i Tyskland – Klausul rörande sällsynt svåra fall – Näringsfrihet – Egendomsrätt – Proportionalitet”
1. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Villkoret direkt berörd – Kommissionens beslut riktat till medlemsstaterna om gratis tilldelning av utsläppsrätter för växthusgaser – Slutligt avgörande av samtliga faktorer som ska beaktas beträffande nationella genomförandeåtgärder – Genomförande som har en rent automatisk karaktär – Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning – Föreligger inte (Artikel 263 fjärde stycket FEUF; Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87, artikel 11; kommissionens beslut 2013/448) (se punkterna 27–35)
2. Miljö – Luftföroreningar – Direktiv 2003/87 – System för handel med utsläppsrätter för växthusgaser – Övergångsregler för gratis tilldelning av utsläppsrätter – Huruvida de harmoniserade reglerna för tilldelning är uttömmande – Kommissionens utrymme för skönsmässig bedömning – Föreligger inte – Kommissionens beslut att inte tilldela utsläppsrätter på grundval av en klausul rörande sällsynt svåra fall – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen och de grundläggande rättigheterna – Föreligger inte (Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87, artiklarna 10a och 11, kommissionens beslut 2011/278, artiklarna 10 och 15.3, samt 2013/448) (se punkterna 39–45)
3. Miljö – Luftföroreningar – Direktiv 2003/87 – Systemet med utsläppsrätter för växthusgaser – Övergångsregler för gratis tilldelning av utsläppsrätter – Avsaknad av en klausul rörande sällsynt svåra fall – Åsidosättande av de grundläggande rättigheterna – Föreligger inte (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 15–17; Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87, artiklarna 10a och 11; kommissionens beslut 2011/278) (se punkterna 54–69)
4. Miljö – Luftföroreningar – Direktiv 2003/87 – System för handel med utsläppsrätter för växthusgaser – Övergångsregler för gratis tilldelning av utsläppsrätter – Avsaknad av en klausul rörande sällsynt svåra fall – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte (Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87, artiklarna 10a och 11; kommissionens beslut 2011/278) (se punkterna 70–73, 76–80 och 84–89)
5. Miljö – Luftföroreningar – Direktiv 2003/87– Systemet med utsläppsrätter för växthusgaser – Övergångsregler för gratis tilldelning av utsläppsrätter – Huruvida de harmoniserade reglerna för tilldelning är uttömmande – Tilldelning med stöd av en nationell bestämmelse som går utöver de harmoniserade reglerna – Oförenligt– Kommissionens beslut att neka tilldelning av kvoter med hänvisning till en klausul rörande sällsynt svåra fall – Huruvida kommissionen har åsidosatt de harmoniserade reglerna för tilldelning – Föreligger inte (Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87, artiklarna 10a och 11; kommissionens beslut 2011/278) (se punkterna 94–100)
6. Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätten att yttra sig – Räckvidd – Gratis tilldelning av utsläppsrätter för växthusgaser – Kommissionens kontroll – Anläggningsinnehavarna har inte beretts möjlighet att framföra sina ståndpunkter – Åsidosättande av rätten att bli hörd vid avslag på en begäran om att föras upp i förteckningen över anläggningar som tilldelas gratis utsläppsrätter – Föreligger inte (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 a; Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87, artikel 11) (se punkterna 102–105)
Saken
| Talan om ogiltigförklaring av artikel 1.1 i kommissionens beslut 2013/448/EU av den 5 september 2013 om nationella genomförandeåtgärder för övergångstilldelningen av gratis utsläppsrätter för växthusgaser i enlighet med artikel 11.3 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (EUT L 240, s. 7), såtillvida som det i beslutet inte godtas att anläggningen med anläggningsnummer DE000000000000563 förs upp i den förteckning som föreskrivs i artikel 11.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för västhusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 91/61/EG (EUT L 275, s. 32) och det totala antalet övergångstilldelningar av gratis utsläppsrätter till denna anläggning. |
Domslut
2) | | Arctic Paper Mochenwangen GmbH ska ersätta rättegångskostnaderna. |