A Törvényszék (hetedik tanács) 2015. január 21‑i ítélete – Makhlouf kontra Tanács

(T‑509/11. sz. ügy)

„Közös kül és biztonságpolitika – Szíriával szemben hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Indokolási kötelezettség – A védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Nyilvánvaló értékelési hiba – A tulajdonhoz való jog – A magánélet tiszteletben tartásához való jog – Arányosság”

1.                     Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A meghallgatáshoz való jog – A tisztességes eljáráshoz való jog és a hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Valamely jogsértés fennállásának in concreto értékelés alapján történő megállapítása (EUSZ 6. cikk, (1) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, 47. cikk és 52. cikk (1) bekezdés) (vö. 28–31., 93. pont)

2.                     Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A meghozott határozatokat igazoló egyedi és különös okok közlésének kötelezettsége – Terjedelem (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés és 47. cikk; 2011/488/KKBP tanácsi határozat, 2011/782/KKBP tanácsi határozat és 2012/739/KKBP tanácsi határozat) (vö. 34–41., 43–47. pont)

3.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Beutazási és átutazási tilalom, valamint a civil lakossággal szemben gyakorolt erőszakos elnyomásért felelős bizonyos személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – Az érintett előtt ismert összefüggésben meghozott határozat – Rövidített indokolás megengedhetősége (EUMSZ 296. cikk; 2011/488/KKBP tanácsi határozat, 2011/782/KKBP tanácsi határozat és 2012/739/KKBP tanácsi határozat) (vö. 58–65. pont)

4.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Beutazási és átutazási tilalom, valamint a civil lakossággal szemben gyakorolt erőszakos elnyomásért felelős bizonyos személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – Minimális követelmények (EUMSZ 296. cikk; 2011/488/KKBP tanácsi határozat, 2011/782/KKBP tanácsi határozat és 2012/739/KKBP tanácsi határozat) (vö. 71., 72. pont)

5.                     Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2011/488/KKBP tanácsi határozat, melléklet, 2011/782/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet és 2012/739/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet) (vö. 81., 82. pont)

6.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Beutazási és átutazási tilalom, valamint a civil lakossággal szemben gyakorolt erőszakos elnyomásért felelős bizonyos személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – Természetes személyekre az ország vezetőivel való családi kapcsolatuk kizárólagos okán való alkalmazás – Megengedhetőség (2011/488/KKBP tanácsi határozat, melléklet, 2011/782/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet és 2012/739/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet) (vö. 83–85. pont)

7.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Beutazási és átutazási tilalom, valamint a civil lakossággal szemben gyakorolt erőszakos elnyomásért felelős bizonyos személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A tulajdonhoz való jog és a magánélet tiszteletben tartásához való jog korlátozása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 7. és 17. cikk; 2011/488/KKBP tanácsi határozat, melléklet, 2011/782/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet és 2012/739/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet) (vö. 103–113. pont)

8.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Beutazási és átutazási tilalom, valamint a civil lakossággal szemben gyakorolt erőszakos elnyomásért felelős bizonyos személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – Ezen intézkedések jellege – A büntetőjogi jelleg hiánya (2011/488/KKBP tanácsi határozat, melléklet, 2011/782/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet és 2012/739/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet) (vö. 115. pont)

Tárgy

A Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2011/273/KKBP határozat végrehajtásáról szóló, 2011. augusztus 1‑jei 2011/488/KKBP tanácsi végrehajtási határozat (HL L 199., 74. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről és a 2011/273/KKBP határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. december 1‑jei 2011/782/KKBP tanácsi határozat (HL L 319., 56. o.), valamint a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről és a 2011/782/KKBP határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. november 29‑i 2012/739/KKBP tanácsi határozat (HL L 330., 21. o.) megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben e jogi aktusok a felperesre vonatkoznak.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék Mohammad Makhloufot kötelezi saját költségei, valamint az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségek viselésére.